“唐罗主义”升级加码
美召开拉美峰会“以盾筑篱”
■王成文
美军CH-53运输直升机参加在拉美地区的军事演习。
3月7日，美国总统特朗普在佛罗里达州迈阿密主持召开一场名为“美洲之盾”的拉美峰会，邀请12个拉美国家领导人出席。这是特朗普第二任期以来首次面向拉美地区举办区域峰会，也是美国推进“西半球优先”战略、加紧经营美洲“后院”的重要举措。
此次峰会主要围绕安全与经济两大领域展开。安全方面，聚焦打击毒品走私和非法移民，力图构建所谓“美洲安全伙伴关系”；经济方面，则推动拉美国家优先与美国开展能源、农业与投资合作，以及构建关键矿产供应链。
特朗普提出的强化对西半球干预的所谓“唐罗主义”正在升级加码。峰会前夕，美国已在多个领域对拉美展开全面施压。军事上，继今年初突袭委内瑞拉后，2月中旬美国又主办首届西半球防务峰会，邀请34国军方高层参会，意图整合地区军事资源；经济上，对古巴实施石油封锁，施压墨西哥配合边境管控并加征关税；外交上，国务卿鲁比奥高调出席加勒比共同体峰会，推销美方政策。这些举动正串联成美国操控拉美局势的一张大网，而此次峰会则成为这张网络中又一关键节点。
为强化对西半球的影响力，特朗普在邀请对象的遴选上可谓“煞费苦心”。
在政治光谱上，受邀国家领导人均来自右翼阵营，而巴西、墨西哥、古巴、尼加拉瓜等左翼执政国家均未被邀请，即便是与美国关系有所回暖的哥伦比亚也被排除在外。这并非偶然，而是特朗普有意在拉美拉“小圈子”、推行“阵营化”，意图巩固右翼联盟、孤立打压左翼国家，阻碍拉美地区一体化进程，进而推动拉美政治继续右转、强化美国主导的“代理人秩序”，确保相关国家在内外政策上与美国保持一致。
在资源禀赋上，受邀国大多矿产资源丰富，如由阿根廷、玻利维亚、智利组成的“锂三角”，能够为美国军工和新能源产业提供关键原材料，增强其在电池制造和武器生产方面的优势。美国还以市场准入和关税优惠为筹码，诱使这些国家在矿产、能源、基建等领域向美倾斜，重塑以美国为中心的依附型经贸链条。
在安全合作上，美国以禁毒、反恐、反移民为“外包装”和切入点，意图与此前启动的“南方之矛”军事行动形成一守一攻、互为支撑的战略组合，推动拉美国家配合美国实施边境管控、共享情报、开放军事准入、升级防务协议，将西半球打造成一个隔绝外部影响的“安全堡垒”。显然，“筑墙排他”的所谓“美洲之盾”，其真正护卫的对象并非拉美国家，而是美国的本土安全与霸权地位。
在中东局势引发国内外争议的背景下，特朗普试图在拉美取得外交成果，为即将到来的美国中期选举造势、提振选情。不过，此次峰会的实际成效并不被普遍看好。历史上，美国针对拉美地区曾推出多项计划和倡议，但往往“口惠而实不至”，鲜有真正落地。如今，特朗普试图构建狭隘的小多边合作机制，与拉美国家追求自主发展、推动区域团结、开展平等多元国际合作的诉求相悖。此前拜登政府推出的仅覆盖部分拉美国家的“美洲经济繁荣伙伴关系”成效有限，便是前车之鉴。逆区域潮流而动、构筑藩篱的“美洲之盾”，恐难逃类似结局。
