为准备在一年左右的时间，组成中国人民空军战斗部队，协助中国人民解放军渡海解放台湾起见。一、拟向苏联定购雅克式战斗机一百架至两百架，重型轰炸机四十架至八十架，并配足各项备份机件及日式或德式重磅炸弹。二、拟请苏联航空学校代我训练中国空军人员1700名，其中飞行人员1200名，机械人员500名，训练时间半年至1年；如便，拟请续办3年。如得同意，1700名学员拟于9月底集中，10月即可动身出国。一切费用，当由我们负责偿还。三、拟请苏联派出高级空军顾问3至5人，于9月来华参加中国空军司令部及航空学校工作。四、如上述一、二两项原则上同意，拟即派刘亚楼（将任空军司令）率小型代表团，于中共中央代表团离开莫斯科回国之前，赴苏参加这一计划的商谈，并组织1700名学员在苏联学习工作。
7月27日，刘少奇拜会斯大林等苏联领导人，并于当日向党中央回电说，除了航空学校不必设在苏联外，其余各项苏联原则上同意。
7月31日下午，刘亚楼和空军筹建组成员王弼、吕黎平向朱德和周恩来汇报了出国前的准备工作，汇报完工作后，刘亚楼一行应邀准时来到毛泽东住处。
只见毛泽东一手摇动着蒲扇，正俯身审视着桌上的一张地图。
刘亚楼一行立正向毛泽东“报告”，行过军礼。
“欢迎你们，请进，请进。”毛泽东抬起身来，笑盈盈地示意他们进屋来。
刘亚楼指着王、吕介绍说：“主席，王弼同志是30年代在苏联学习过航空机械的工程师，吕黎平是我党派到新疆学习过飞行的红军干部。”
毛泽东听后，马上风趣地说：“你刘亚楼在苏联学习过地面指挥，你们三个人中有地面指挥，又有空中驾驶员，还有能设计、修理飞机的工程师，三位一体，难得啊！看来，你们就是空军主要成员的缩影啊！”
毛泽东招呼秘书叶子龙：“我要同他们研究去苏联谈判建立空军的问题，时间可能长一点，你去通知炊事员准备四个人的便饭。”
毛泽东点燃一支香烟，拉了张藤椅坐下，亲切地同他们漫谈起来。
毛泽东说：“在第二次世界大战中，交战双方都有万架以上的飞机，空军在现代战争中的作用越来越重要。可是我们呢？既不能制造飞机，也没有汽车工业，当然就谈不上建空军的问题了。”
“我们过去是依靠自力更生战胜蒋介石的，没有向苏联提出过援助组建空军的问题，即使提了也不一定能给，我们穷嘛，所以一直没有开口。今后面临的作战对象，除蒋介石移到台湾的军队以外，还有美帝国主义，现代战争的样式是地面、空中、海里的主体战争。在这种国内国际环境下，我们仍然单靠陆军是不够的，必须建立自己的空军和海军，建立三军协同作战的人民军队。中央认为，现在请苏联援助我们建立空军的条件已经具备，有了全国性政权，可以做生意，有偿还能力。”
毛泽东说罢，又问道：“亚楼同志，往来的电报内容，恩来同志告诉你们没有？”
“已经告诉了。”毛泽东指的“电报”，是中共中央前几天向苏共中央发的电报，苏共中央作的回电。
“那好，”毛泽东站了起来说：“你们已经知道了中央的建军方针，现在我想听听你们关于组建空军的具体意见，好吗？”
刘亚楼把现有的家底和预先研究的方案，作了约半个小时的汇报。毛泽东一边吸烟，一边仔细地在纸上记着要点和若干数字，对一些技术性的问题还不时发问。
“亚楼同志，我们东北航校以及接收国民党空军的家当，太小，底子太薄，胜任不了解放台湾的任务。你们觉得中央在电报中提出的飞行员太多了，地面机械人员又太少了，飞机数量不够，不能夺取制空权，是不是这个意思？”毛泽东听完汇报问。
“主席，你说的完全正确。”刘亚楼回答。
