在大国阴影下徘徊
——从“萨德”入韩部署看韩国外交的困境
■王 贺
韩美两国7月8日正式对外宣布决定在韩部署“萨德”（THAAD）反导系统，时隔不到5天双方正式确定“萨德”部署定址半岛东南庆尚北道星州郡星山里地区，吵闹多年的“萨德”入韩话题有了结果。从“萨德”问题摆上台面到最终敲定，韩国到底作何考量，又暴露出韩国内政外交的何种困境？
徘徊向前凸显的政治无奈
韩国与美国签订在韩部署“萨德”系统协议
“萨德”入韩，源自2013年“韩美2＋2”会谈上韩国要求美国推迟移交美韩盟军战时指挥权，美国趁机要求韩国增强自身防务，并加入美国导弹防御系统。随后，韩国国防部长在国会表示韩国将构建多层反导系统，暗示韩国将在现有的“爱国者”低空反导系统之外再购买一种高空反导系统，美国“萨德”是最热门的候选方案。
2014年奥巴马访韩期间发表的美韩共同声明，暗示已经达成“美—日—韩”三边情报共享安排。美国的期望是，韩国正式加入美国全球反导系统，韩国和美国（以及日本）的反导系统指挥控制一体化，并由美日韩共享导弹预警信息。
2015年5月27日，《华尔街日报》报道美军已经在韩国勘察可能的部署“萨德”系统的地点。韩国政府否认该报道，并重申韩国不加入美国全球反导系统的立场。但之后几个月，美国政府和军方要人轮番上阵鼓吹“萨德”系统对韩国防御的重要性，不断向韩国施压。美国的要价也悄悄地从要韩国购买“萨德”，变成了要韩国接受美国在驻韩美军基地部署“萨德”系统。
此后，美国以朝鲜持续发展战略导弹和核武器为由，加紧推进“萨德”系统入韩部署的进程。尽管韩国官方对此不断否认，但最终还是与美国一道宣布决定在韩部署“萨德”反导系统。一场看似不情不愿的马拉松式谈判，却在韩国的半推半就中落下帷幕。
韩方宣称引入“萨德”旨在防范朝鲜的核武器及导弹威胁，然而，各方学者普遍表示，部署“萨德”系统远远超出半岛的防卫需求，并且从技术上讲“萨德”系统对朝鲜核武器以及导弹威胁的防御能力十分有限。据披露，“萨德”入韩定址庆尚北道星州郡，实际上并不能防护首尔大首都圈，就令人更加怀疑美国迫韩接受“萨德”的根本用意何在。
事实上，韩国允许美国在其境内部署“萨德”系统，只会恶化其与中俄两大邻国的关系。中韩长久以来建立的政治互信因此动摇，大大破坏中韩关系发展的基础，尤其是中韩之间的经济、人文合作将受到极大影响。韩国与俄罗斯的合作，也将因此受到冲击。这些都是显而易见的，韩国政府应该能够清楚地看到其中的利弊得失。但是，韩国始终摆脱不了美国的政治影响与胁迫，虽然在谈判过程中表现得犹犹豫豫，最后也只能无奈地跟随美国的指挥棒，亦步亦趋走向损人不利己的结局。
