把“处方权”下放基层
■赵桂林
把“处方权”下放基层，既有利于早发现早预防各类问题，也有利于对症下药、变“集中治疗”为“常态保健”
教育只有充分尊重部队的自主权，发挥基层主观能动性，才能真正与时代发展同步伐，与使命任务相适应，与官兵思想相符合。开展“两学一做”学习教育，我们也应充分发挥党支部的自主抓建作用，下放“处方权”，让基层党组织自己当“郎中”。
这次学习教育有着不同于以往的鲜明特点：教育对象更具广泛性，面向全体党员，向基层延伸覆盖；载体抓手更重常态化，突出正常教育，主要采取日常教育途径方式；推进落实更讲自主性，不分批次同步展开，不设环节灵活安排。把“处方权”下放基层，既有利于早发现早预防各类问题，也有利于对症下药、变“集中治疗”为“常态保健”。
“处方权”下放到基层，就要学会“预防在先”。“两学一做”，基础在学，关键在做。理论学习的过程，就是精神“补钙”的过程，也是强根固本的过程。尤其是随着改革向纵深挺进，不少单位面临撤并降改的考验，不少官兵面临进退去留的选择，必然会产生一定的思想波动。学习教育应该未雨绸缪地做好引导工作，教育官兵急改革所难，解改革所忧，助改革所需。
“处方权”下放到基层，就要学会“靶向治疗”。靶向治疗在医学上很管用，核心就在于“精准”。开展学习教育也应因人制宜、因事制宜、因时制宜，做到区分层次、精准滴灌、有的放矢。如果大而化之、笼而统之，“管你伤风不伤风，三块生姜一根葱”，教育就挠不到痒处、戳不到痛处。突出问题导向，是学习教育的基本原则。学习教育要把解决问题贯穿学习教育全过程，是谁的问题就解决谁的问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。
“处方权”下放到基层，就要学会“强身健体”。依靠基层，须先建强基层。学习教育坚持以七项组织生活制度为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本抓手，把“学”和“做”贯穿到部队日常工作，严在经常、融入平常，抓常抓长、落细落小。如果基层党组织不健全、工作不得力，如果党员找不到组织、组织抓不住党员，党组织就如同散沙，形同虚设。
把“处方权”下放到基层，并不意味着上级党委机关可以当“甩手掌柜”。在学习教育筹划、组织实施、检查指导等方面，各级党委机关必须做好“关闸分流”工作，让基层党组织有精力抓好学习教育。实践证明，上级机关越俎代庖、事无巨细，不仅会弱化基层党支部的自建能力，而且还会贻误部队全面建设。各级党委应沉到基层一线，摸清效果底数，及时发现、纠正苗头性倾向性问题，真正把“两学一做”学习教育沿着预定轨道向前推进。
（作者单位：后勤工程学院）
（《解放军报》2016年05月14日 04版）
