土地承包关系长久不变——
农民的“定心丸”发展的“活络丹”
土地，是农民的命根子。
党的十九大报告提出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。在宋洪远看来，这无疑是为亿万农民吃了一颗“定心丸”。
改革开放以来我国农村土地已开展了两轮承包。第一轮从1978年开始，承包期十五年，最早的1993年到期。1993年11月，中央发文明确第二轮土地承包期延长三十年。随着城镇化进程加快，大量农业人口转移进城，土地经营权流转面积不断增加，现代农业设施建设规模日益扩大，眼看着第二轮土地承包到期，原来的承包权怎么办？
“无论是广大承包农户还是新型农业经营主体，都希望国家尽早明确土地承包政策的下一步走向。”宋洪远说，这次承包期再延长三十年，反映了广大农民的期盼，必然也能给农民带来实实在在的好处。
他分析，农民既可以沉下心来搞生产，又可以放心流转土地经营权，还可以安心进城务工，而新型农业经营主体可以放心扩大生产，改善农田设施条件，利于形成多种形式的适度规模经营，加快推进农业农村现代化。
其实，党的十七届三中全会就提出，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。而在这之前，土地承包经营权流转面临侵犯农民利益等问题，流转面积占比较低。因此，农村土地承包经营权的稳定和固化成为迫切需要。
“保持土地承包关系稳定并长久不变，恰恰迎合了这种需要。”宋洪远分析，第二轮土地承包到期后再延长三十年，意味着农民更有机会从土地承包权中分离出可以流转、抵押、贷款的经营权，从而使土地变为“活资本”，以不断增加财产性收入，进一步增强农村经济发展活力。“从这个角度讲，保持土地承包关系稳定并长久不变堪称农村发展的‘活络丹’。”他说。
目前，农业部正积极推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点，全国完成确权面积10.8亿亩，约占第二轮家庭承包集体耕地面积的80%。
“党中央第二轮土地承包到期后再延长三十年的决策充满智慧。”宋洪远意味深长地说，按照“两个阶段”的战略目标，到第三轮土地承包期结束时，我国将实现现代化强国目标，届时农民的就业结构和收入来源的结构，也会发生很大变化。
