升级换代扫“盲区”
辽宁省军事设施建设和保护这样走好融合路
■马 鹤
军事设施众多，管理任务繁重，保护难度较大，涉及各军兵种，协调难度相对较大。如何加强军事设施建设和保护，扫除以往不曾关注或重视不够的“盲区”？编制体制调整后的辽宁省军区按照新的职能和任务，用军民融合的办法解决这些难题，将军事设施保护与地方经济建设统筹推进，实现了军事设施建设和保护的升级换代。
笔者现地走访发现，省军区军事设施保护委员会起了大作用。他们与地方有关部门联动，既确保经济效益又不影响国防安全。从2016年起，这个委员会协调各级政府解决了29项影响军事设施安全保密历史遗留问题，协调政府机关部门完成899处“两区两范围”划定后续审批工作，军地还合力搞好老旧指挥工程的整修改造。
据省住房和城乡建设厅等职能部门介绍，省军区军事设施保护委员会与他们建立联审联签机制，从源头上避免因项目建设影响军事设施安全和使用效能的情况发生。
影响地方经济建设的军事设施咋办？辽宁省的做法是，采取军队与地方置换土地新建的办法，既为地方经济建设提供发展空间，又改善了军事设施保护的环境。
翻阅相关数据，不难发现：前几年，各地因建设项目不征求军事机关意见而造成军事设施损坏，甚至影响军事设施使用效能的情况时有发生。军事设施重建设轻管理，不同程度地存在着。
2016年初，省军区与省政府专门出台《辽宁省关于加强军事设施保护工作意见》，军地有关部门进行全面清查，专题研究海军、空军、火箭军军事设施保护工作中出现的问题。截至目前，军地双方共同努力，已有19个问题得到有效解决，多起破坏军事设施的违法行为得到及时查处。火箭军某基地营区外围外商开发、军用试飞机场空域安全、海军导弹试验场地安全保密，以及设防工程保护范围内非法开采矿产等问题，得到全面治理。
而今，军民融合正在给辽宁省军事设施建设和保护带来一系列新气象：军事禁区安全控制范围周边，开发商业项目没有了；影响空域安全和信号传输的超高建筑物不见了；军港附近海域被非法侵占的现象越来越少了……
