无人机“偷飞”，到底谁在管？
“北京地区禁飞，北京用户购买前请注意当地法规。”这是大疆官方网站上的明确提醒。这一善意提醒的背后，折射的是微型无人机升空是否合法合规的尴尬。
《中国民用航空飞行规则》第５７条规定，各种飞行都必须经过批准。《中华人民共和国飞行基本规则》第３５条规定，所有飞行必须预先提出申请，经批准后方可实施。上海也曾发文对“低慢小”飞行器升空提出报批和安全管理的要求。
微型无人机符合“低慢小”飞行器认定。这是否意味着，从严格意义上来说，目前微型无人机都是“偷着飞”？
根据工信部《微功率（短距离）无线电设备的技术要求》第十二条规定，“模型遥控器必须为单向控制器，禁止在模型上设置无线电发射设备”。有业内人士表示，目前的微型无人机都是违规的，因为该类机型都是无线电双向传输的。
上海市公安局副局长郭永华认为，对微型无人机和航空模型还没有完善的法律及细则，现有的多是部门规章，“造成查处难度大，处罚过于笼统”。很多民警也坦言，现实中微型无人机随时随地可以飞，“完全管不过来”。
很多用户也对可不可以合法使用无人机心中没数。在上海从事摄影工作的海沙尔说：“平时我们主要是避免在人口稠密区使用，并没有规范告诉我们哪里可以飞哪里不可以飞，这让我们在使用过程中难免有顾虑。”
航空业律师张起准告诉记者，无人机商业应用的市场需求非常大，但目前我国与此相关的审批制度、管理规章却非常松散，以至于实施无人机飞行的单位和个人容易面临没人管、审批难的局面。
随着无人机应用越来越广泛，安全风险正在不断累积。资料显示，２０１３年１２月，郝某等三人操控无人机进行航拍测绘，致多架次民航飞机避让、延误，三人最终被追究刑责。
此外，无人机也存有不少安全隐患。例如，飞机发现和躲避其他飞行器、障碍物的能力受限。当无人机和遥控器之间的联系被切断时，无人机失控可能造成人身和财产的伤害。
