大转型下的时代抉择:从结构性改革看中国经济新趋势

来源:新华社作者:陈炜伟责任编辑:刘航
2015-12-16 13:10

大转型下的时代抉择

——从结构性改革看中国经济新趋势

新华社记者 陈炜伟

多年高速增长之后,中国经济面临的最突出问题不是总量,而是结构。破解结构性难题,要从供需两端推进经济结构性改革。

抓住牛鼻子,改革方能取得突破。化解过剩产能、降低企业成本、房地产去库存、防范金融风险,既是经济结构性改革的关键点,也是洞悉中国经济新趋势的窗口。

趋势一:产业结构调整存量做优增量

今年前10个月,全国规模以上工业企业利润总额同比下降2%,石油开采、钢铁、煤炭等采矿和原材料行业利润下降明显。

工业领域尤其是重化工行业承受的压力,正是产能过剩带来的阵痛。

当前,严重过剩的重化工业行业中不少是国有企业,债务关系复杂、社会包袱重,过剩产能的化解绝非易事。

14日召开的中央政治局会议明确,要积极稳妥推进企业优胜劣汰,通过兼并重组、破产清算,实现市场出清。

调整存量,做优增量。在过剩产能的消化期,新产业的培育也是重要趋势。

如果仔细观察工业利润数据就会发现,在总体利润下降的同时,高技术制造业、装备制造业、消费等符合转型升级方向的行业利润保持了较好增长。

国务院发展研究中心宏观经济部部长余斌说,未来,在存量方面,绝大多数领域过剩产能退出以后供需将逐渐达到平衡;在增量方面,新的适应市场需求的、具有国际竞争能力的增量会进一步扩大,对经济增长的贡献进一步提升。

趋势二:优化制度环境降低企业成本

企业是国民经济的“细胞”,企业兴则经济旺。降低成本,帮助企业保持竞争优势是当前结构性改革发力的关键点。

中央政治局会议强调,要帮助企业降低成本,包括降低制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等,打出一套“组合拳”。

未来,消减行政、税收、融资等供给约束,将成为宏观政策重要方向。

首先,简政放权将进一步释放红利。经济学家刘世锦认为,商事制度改革等举措已经产生积极效果,但还需进一步放宽准入,加快行政性垄断行业改革,以改善供给、降低成本,通过竞争全面提升效率。

同时,企业经营成本有望进一步降低。中南财经政法大学教授乔新生认为,应当尽可能地减少企业税收负担,让企业充分利用生产要素不断创造财富,以涵养税源,确保经济稳定增长。

此外,华夏新供给经济学研究院院长贾康说,应全面实施金融改革,积极解除金融抑制,在推进利率市场化、人民币国际化的基础上,把金融多样化的改革真正对接到支持中国实体经济的升级换代中。

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