坚持以战斗力标准为标尺，树立“布势”发展观
空间组合，指诸要素成分在地域、空间上的分布和关联状态，表现为一定的结构和布局。海军后备力量结构与布局，既是组织建设的一项重要内容，也是战略布势的一种表现形式。新形势下，海军后备力量应确立与战斗力标准导向相符合的“布势”发展观，加快海上方向后备力量优化整合，聚焦海洋、依海布势、陆海统筹，促进战略态势营造更加有利、海上利益维护更加有力。
重点区域集中发展。转变主要基于区域人口基数的按比例、均衡化的传统发展模式，更加注重按需发展，突出重点区域的海军后备力量编组布局，以滨海地区和海岛为重点，以海军驻军地区为重点，以机场、港口、码头、基地、仓库等重要目标周边区域为重点，以未来预设海战场区域为重点，有针对性地加强力量储备和部署。
近海远海统筹发展。综合统筹各个战略方向，根据不同海域主要的国家利益以及所处的安全环境，科学分析力量需求，确立相应的结构布局。着眼开放式经济模式不断强化、海洋空间开发利用力度不断加大的趋势，统筹近海型和远海型海军后备力量的建设发展，切实“增强在更加广阔的空间遂行多样化军事任务的能力”，加大远海型后备力量发展力度，遵循统一规划、全域管控、分区负责原则，推动海军后备力量海上管控、存在范围由近海向远海延伸，由传统作业海域向全面覆盖扩展。
岸岛海一体化发展。确立海上方向建设“一盘棋”的思想，加强战略筹划，着力构建岸、岛、海一体的力量体系，形成以沿海城市为建设依托，以重要岛礁为前沿支撑，以敏感地区为主要任务区域的战略布势，确保平时能维权维稳，战时能打赢海上人民战争。
遵循事物发展普遍性规律，树立“承接”发展观
时态组合，是指各要素成分的发展具有历史传承和递进延续性。事物的发展是相互联系的，过去、现在和未来不能割裂。毛泽东同志指出：“一切带原则性的军事规律，或军事理论，都是前人或今人做的关于过去战争经验的总结。”海军后备力量应树立“承接”发展观，在继承过去、把握当前的过程中实现面向未来的发展。
注重继承我国优良传统。习主席指出，改革要更好坚持我军的光荣传统和优良作风。建国以来，我国海军后备力量从无到有、从小到大、从弱到强，在参战支前、维权维稳中发挥了重要作用，在实践中提高，在反思中纠正，在调整中完善，并总结积累了许多有益经验，包括始终坚持党对海军后备力量的绝对领导；坚持党政军民各方共同参与；坚持把维护海洋权益的具体实践作为推动发展的重要动力等。这些都应在今后的建设发展中得以继承与发扬。
注重借鉴他国有益经验。国防和军队改革发展需要“博采众长、兼收并蓄，善于学习借鉴外军有益经验”。在相对缺乏战争实践检验的背景下，借鉴其他国家的有益经验，有利于缩短我国海军后备力量发展的“摸索期”。美国海军后备力量建设发展起步早，以总体力量政策为框架，设计了一系列发展战略举措，包括推进后备役与现役部队的一体化、发挥海军主抓后备力量建设的职能作用、加强法律法规的支撑、注重外围政策保障等。这些战略举措通过实战检验证明是有效的，也值得我们学习借鉴。
注重解决重点现实问题。坚持问题导向，注重满足现实需要与适应未来需求相统一，以现实军事斗争准备和海上应急维权斗争任务为抓手，在解决重点现实问题中推动。当前，我国海军后备力量还存在思想理念待更新、力量体系待优化、体制机制待完善、训练水平待提升、综合保障水平低、法规政策有缺位等问题，必须采取有力措施加以解决。
（《中国国防报》2016年05月12日 03版）
