既要勇于破旧立新，又要保持自身特色
梳理世界军事变革史，改革成败的关键，在于处理好两个棘手的共性问题，即如何打破旧有利益格局、实现破旧立新，如何保持好自身特色。
改革的力度越大、利益调整的幅度越大，来自各方面的阻力也就越大。美俄等国采取了一些比较成功的应对举措。一是国家和军队最高领导层横下决心，铁腕推动。上世纪60年代，美国防部长麦克纳马拉以“照此办理，否则走人”的强硬态度，力排改革掣肘和非议。二是多方推动、依法施改。美军一些重大改革，常借助国会、总统和舆论界等力量来推动，通过立法来增强改革的权威性。三是注重讲究策略、减小震荡，既堵退路、又给出路。美军在削减军种指挥权的同时，又承认和关照军种的合理权益。
走适合国情军情的改革之路。成功的改革从来都不是“邯郸学步”，而是取其长处为我所用，保持符合自身实际的特色。具体而言，一是体现政治制度的规定性。美军选择集权程度最低的“参联会”模式，主要是其政治制度不允许破坏“权力制衡”。二是体现地缘条件的规定性。俄军事科学院院长加列耶夫大将指出，俄罗斯是大陆型国家，主要战场在本土及周边，移用适应海外作战的美国体制是盲目的做法。三是军队自身定位的规定性。作为传统盟友，英国经常派出军队参与美国主导的军事行动。为强化与美军的联合作战，英军组建专门机构负责领导全军联合作战事务，提升军队互联互通和联合作战能力。
（作者单位：军事科学院）
