如何把作风顽疾关在新体制门外？

卷首语

很多事情，经过对比才能评断优劣高低。

1940年，爱国华侨领袖陈嘉庚前来慰问抗日将士。一边是毛泽东在延安小米加青菜的朴素接待，一边是蒋介石在重庆山珍与海味的奢华宴请。就是从两顿饭的对比中，陈嘉庚得出了“中国的希望在延安”之判断。

很多事情，经过沉淀才能看清本质要害。

从毛泽东在全国即将解放之际号召全党做到“两个务必”，到党的十八大以来，坚持铁腕反腐彰显从严治党坚定决心，60余年沧桑证明一条铁律：作风越是优良，党的事业越是兴旺。

“作风优良才能塑造英雄部队，作风松散可以搞垮常胜之师。”今天，军队的铿锵步履已经跨入改革强军“新体制时间”。此轮改革涉及的是艰难的利益调整，针对的是久治难愈的问题。如果走不出官僚主义、形式主义的沉疴，依旧用文件落实文件、会议落实会议，改革举措如何落地生根？如果改不掉享乐主义、奢靡之风的痼疾，安于现状踟蹰徘徊、碌碌无为醉享太平，又怎能担起强军的重任？面对这场改革攻坚战，我们比过去任何时候都更需要旗帜鲜明地除旧弊、树新风，把人民军队的优良作风发扬光大。

改革成功的深厚伟力蕴藏于每名官兵之中，凝聚兵心的无形磁场潜藏在优良作风之下。少些文电会议的打扰、多些切身权益的保障；少些“拍脑袋”的随意决策，多干“出粮食”的务实之举……官兵们就会从心底焕发出投身改革的澎湃激情和力量。

天苍茫，江水长，改革的雁阵向远方。我们相信，随着作风建设渐入佳境，强军步伐必将更加铿锵有力……

服务基层，老军务“脱鞋下田”

新闻故事

南部战区陆军部队管理处副处长黄盛民，曾在基层官兵心中有着非常强的“存在感”。

任原广州军区军务部队务处处长多年，黄盛民可谓是兢兢业业。他参与的多项部队安全综合治理工作，让部队安全管理水平有效提升的同时，也让官兵通过各类文电知晓了黄盛民。久而久之，黄盛民的“知名度”越来越高。

“安全工作无小事，再琐碎的事要是不抓在手上，总觉得不放心。”黄盛民曾找领导倾诉。对于他的苦恼，一位上级领导给他开了药方：一级有一级的职责，你们“存在感”太强，部队肯定受影响。指导部队就像牵牛，光靠蛮力拽不行，关键要牛自己走。

改革东风劲吹，黄盛民凭借过硬的工作能力，走上了南部战区陆军管理处副处长的岗位。以前被诟病的“五多”，怎样挡在新体制之外……上任以来，这个问题一直萦绕在黄盛民心头。他不由回忆起老领导的那句话：减少“存在感”，切实转变工作方式。

“没有调查就没有发言权！” 黄盛民说道，部队管理中到底遇到什么新情况新问题？部队喜欢什么样的指导方式？这些问题不摸清楚，指导部队就是瞎指导，政策反反复复、朝令夕改带来的就是“五多”。同时，到部队调研也不能搞层层陪同、索要材料，而应该“脱鞋下田”深入调研，用最扎实的作风摸清最真实的情况。

变化实实在在。过去，上级机关来人，各级都很重视，生怕保障不周、出了纰漏。这次，黄盛民不打招呼，带着工作组下部队走了一圈，“冷冷清清”却调研成果丰硕。

有人戏称，这样下去，以后部队都没人认识你了。“基层不认识我就对了！”对此，黄盛民不仅看得开，更想得深：“存在感”不是从文电通知里“刷”出来的，而是在服务基层、扎实帮建中“干”出来的。

前段时间，黄盛民带领机关同志编写一项制度汇编。“放在过去，开展这项工作至少要发20多个文电，这次，我们深入调研，没找基层要一份材料！”拿着还在打磨的初稿，黄盛民心中满是期待。

主人公说

黄盛民：作为一名老军务，安全管理这根弦我一刻也不敢松。这些年，部队看到你怕，怕查出问题；我看到部队也“怕”，怕真有问题，因此才会要求多、检查多、材料多……

实事求是地讲，过去抓管理，习惯于靠不停地检查、通报，靠军务干部的“黑脸”“威风”。我们说要降低“存在感”，就是要提升制度、法规的作用力。这就要求我们根据新体制下机关业务部门架子小、人员少的特点，创新改进指导方式，加强顶层设计，加大统的力度，彻底改变那种上级强调什么抓什么、想起什么抓什么的“零散式”指导方式；彻底改变以往大项任务、重点工作一竿子插到底的工作方式，让部队这辆“大车”在新轨道上顺当地跑起来。

记者观察

南部战区陆军部队管理处抓顶层设计，转变工作指导方式的做法值得肯定。但更令记者觉得难能可贵的是他们扑下身子搞调研的态度。

陈云同志指出，领导机关制订政策，要用百分之九十以上的时间作调查研究工作，最后讨论作决定，用不到百分之十的时间就够了。这说明，调研是成事之基、谋事之道。只有善于调研、有效调研，才能从基层的生动实践中找到破解难题的真经实招，从官兵的伟大创造中寻求加快发展的门道新路，把点上的成功做法变成推动面上工作的政策制度。

新体制有新规律，新规律需要新探索，我们只有注重发现规律、把握规律、遵循规律，才能找准新体制下纠治“五多”的良方，而这些都需要我们扎扎实实、扑下身子搞调研。同时，我们要积极把调研的情况转化为制度性成果，只有加大建章立制的力度，才能不断提高按章办事的自觉，确保部队摆脱“五多”纠缠，各项工作顺畅运行。

（本报特约记者 欧阳治民、记者欧阳浩采写）