筑牢防范形式主义的“防护网”
■贾畅宇 何江新
身处改革发展稳定第一线，基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。习主席多次就整治形式主义为基层减负作出重要指示，“各级领导班子和领导干部要树牢正确政绩观，持续整治形式主义为基层减负，引导广大党员干部真抓实干、开拓进取”“要持续整治形式主义为基层减负，让基层干部把更多时间和精力放到服务群众上”“健全防治形式主义、官僚主义制度机制，持续为基层减负”。近期，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅对2起整治形式主义为基层减负典型问题进行了公开通报。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“深入开展整治形式主义为基层减负工作。”这些都充分表明了我们党持之以恒整治形式主义的鲜明态度和坚强决心。
形式主义是“我们党的大敌、人民的大敌”。党的十八大以来，我们党始终高度重视整治形式主义为基层减负，将其作为党的作风建设的重要内容、关心关爱基层的重要举措，采取一系列有力措施，取得了明显成效。同时要清醒看到，现实中有的地方精文减会玩“数字游戏”，统筹规范督查检查考核流于形式；有的政绩观错位、事业观跑偏，层层加码提不切实际的高指标；有的工作软件过多过杂，基层干部疲于在各类应用软件、公众号上打卡留痕……这些现象都表明，形式主义、官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担必须常抓不懈、久久为功。“上面千条线，下面一根针。”只有让基层干部从文山会海中解脱出来，摆脱形式主义、官僚主义问题的困扰，才能真正激励他们崇尚实干、担当作为。
校正价值观念。形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。如果思想上的“总开关”拧不紧，整治形式主义就会陷入“治标不治本”的困境。只有从思想深处正本清源、固本培元，引导党员干部树立和践行正确政绩观，才能从根本上铲除形式主义滋生的土壤。加强理论武装，深入学习贯彻习主席关于整治形式主义为基层减负的重要论述和重要指示批示精神，从政治高度认清形式主义的严重危害，切实增强反对形式主义的政治自觉、思想自觉、行动自觉。强化宗旨意识，始终牢记“江山就是人民，人民就是江山”，坚持把人民群众满意不满意作为评判工作成效的根本标准，着力解决好人民群众的急难愁盼问题，坚决反对搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。
健全制度机制。形式主义具有顽固性、反复性。从实践来看，形式主义之所以屡禁不止，一个重要原因是制度不完善、执行不到位，存在责任落实虚化、监督考核单一、问责机制不健全等问题，必须着力构建系统完备、科学规范、运行有效的长效机制。强化制度供给，针对工作中可能出现的急功近利、盲目决策等问题，建立健全重大决策调研论证、风险评估、责任倒查机制，并及时把实践中的好经验好做法上升为制度规范，筑牢防范形式主义的“防护网”。狠抓制度执行，锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神、军委十项规定及其实施细则精神，大力倡导“四下基层”工作方法，以“零容忍”的态度对形式主义顽疾露头就打，对典型案例公开通报曝光，不留回旋余地、压减变通空间。优化考核机制，破除重痕迹数据、轻实绩实效的不良导向，将民生改善情况、群众满意度等作为考核重要指标，与干部选拔任用、评优评先挂钩，同时也要健全容错纠错机制，落实好“三个区分开来”，防止问责泛化、简单化，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，营造干事创业的良好氛围。
强化技术赋能。随着数字中国建设的深入推进，数智技术已成为国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，为整治形式主义提供了全新路径。我们必须深刻认识数智技术的工具属性与治理逻辑，将其深度融入整治形式主义为基层减负全过程，实现从被动纠治到主动预防、从经验治理到科学治理的根本性转变，以技术赋能提升整治实效。以数据整合打破信息壁垒，整合政务服务、绩效考核、民生保障等各类业务系统，破除“数据孤岛”，让数据多跑路、干部少跑腿，从源头减少“指尖负担”“报表围城”等问题，为治理决策提供科学支撑。以数智监督破解整治难题，运用大数据、人工智能等技术构建全方位、多层次、智能化监督体系，将会议文件过多、检查考核过频等问题转化为可量化、可监测的指标，通过对归集数据深度分析，实现对形式主义问题的动态监测、精准画像、靶向纠治。
