把每一分钱 都用在刀刃上
■田 哲
习主席在出席十四届全国人大四次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调，要推进军费预算管理改革，搞好军费供需动态平衡，强化经费使用全链条管控和绩效评估，把每一分钱都用在刀刃上。
“刺刀尖碰上尖锐的经济问题，也会像软绵绵的灯芯一样。”财力是战斗力生成的物质基础。从某种意义上讲，世界军事力量的竞争，也是财力向战斗力转化效能的竞争。现代战争强对抗、高消耗特征更加明显，交战双方在资源动员方面的竞争空前激烈，谁能从其资源耗费中获得最大效果，谁的经费使用精准度和效费比高，谁就可能占据战略主动、具备长期竞争的韧性。对我军来说，无论是规划落实、练兵备战，还是装备采购、后勤保障，都需要经济支持。没有财力的有效保障，就很难完成国防和军队现代化建设的目标任务。
推动我军高质量发展，科学编制好、实施好我军建设“十五五”规划，必然要投入大量人力、物力、财力。管好用好宝贵的军费资源，要求预算投向更加精准。只有保持军费决策与国家和军队财经方针政策相一致、军费投入与规划计划相衔接、军费支出与军队建设任务相匹配，才能促进军费保障重点与战斗力增长点的有机统一，有力支撑军队建设实现更高质量、更高效益、更可持续发展。
党的十八大以来，全军健全完善新时代军费管理体制机制，大力加强管理监督，促进有限资源向备战打仗聚焦转化。“务本节用财无极”。我们必须始终树牢过紧日子的思想，坚定落实勤俭建军方针，强化“国家大账”与“强军细账”的统一，把成本控制和经济可承受的理念贯彻到军队建设各领域和全过程。应立足既定盘子搞好财力资源的集中统管、集约配置和集优使用，切实提高经费资源的科学配置水平和使用效益。
评价每一分钱是否用在刀刃上，对战斗力的贡献率是衡量尺度。我们应统筹作战能力和建设发展需求，强化战建两端、供需两侧协调对接，切实把非作战功能、非急用项目的事项减下来。应以作战需求为根本牵引，发挥规划在资源配置中的主导作用，把军费投向投量安排得更加科学，最大限度地把资源转化为战斗力，确保“钱袋子”更好服务“枪杆子”。
“十五五”一开局就应立起从严监管硬规矩。各级应加强全流程监督管控，立起“花钱必问效、低效必问责”的鲜明导向，紧盯资金流向、权力运行和质量管控等关键环节，加强重大项目监管，以严格问效问责倒逼标准制度、预算管理、审批制度和决策机制等贯彻落实和改革创新。应瞄准军费管理提质增效总方向，聚焦系统目标、加强系统谋划、优化系统运行，以系统治理推动我军高质量发展，强化经费使用全链条管控和绩效评估，不仅要监督钱由谁花、花了多少、是否按规矩花，还要监督钱是否花在保障战备急需、建设急用、促进战斗力提升上，确保把每一分钱都用在刀刃上。
