铭记历史 还原真相——新华社国家高端智库报告深度剖析“南海真相”
新华社记者周立民、王晖余、夏天
在海南省三沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重醒目。
石碑正面上书4个朱红大字：南海屏藩。石碑背面镌刻着：海军收复西沙群岛纪念碑。这座石碑，定格了中国在二战后依法恢复对南海诸岛行使主权的历史瞬间。
今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年。8月21日，新华社国家高端智库面向全球发布“南海真相”系列中英文智库报告。系列报告包括《碧波深处有中华——中国在南海领土主权海洋权益的历史和法理依据》《挑拨、威胁、谎言——域外势力插手南海问题的事实真相》，以及6月8日世界海洋日发布的《中国将南海打造成和平、友谊、合作之海的实践》三篇分报告。
报告系统阐明了中国对南海诸岛领土主权和海洋权益的历史和法理依据，揭露了域外势力插手南海问题的事实真相，深入解读了中国倡导将南海打造成和平、友谊、合作之海的实践成果。
南海是中国人民的“祖宗海”
报告认为，中国对南海诸岛的主权和在南海的相关权益，是在漫长的历史过程中确立的，具有充分的历史和法理依据。
发现命名历历可考。中国官员杨孚在《异物志》（约成书于公元76年—88年）中记载了将南海诸岛命名为“涨海崎头”。19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”（Rifleman）号到南海地区进行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书记载，鸿庥岛为“Namyit”、景宏岛为“Sin Cowe”等，其命名方式显然是从中国渔民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。
开发经营跨越千年。15世纪，明代时期的中国站在大航海时代的前沿。1405年至1433年的28年时间里，受官方委派的郑和率中国船队通过南海七下西洋。20世纪70年代，中国考古工作者在西沙甘泉岛上发现了一处唐宋时期居住遗址并对其进行发掘，证明中国先民在南海耕海牧渔留居岛礁。
有效管辖绵延不断。最早于公元8世纪起，中国政府就已将南海诸岛划归海南琼督府（今中国海南省）管辖。此后，中国历代政府持续管辖的同时，在各类官方绘制的地图中，将南海诸岛完整纳入中国版图。中国政府数百年来持续不断地对南海及南海诸岛进行调查测量，在南海诸岛设立天文、气象观测点，并行使调查测量专属管辖权。
“报告以大量确凿的历史文献、中外档案和生动鲜活的史实，详尽地阐述了中国拥有南海诸岛主权和相关权益的历史经纬，不仅展现了中国最早发现、命名、开发经营南海诸岛及相关海域的历史图景，而且揭示了历代中国政府治理、管辖南海诸岛及相关海域的实践进程。”中国社会科学院学部委员、中国历史研究院副院长李国强说。
中国依法恢复在南海诸岛的主权与海洋权益
报告认为，恢复中国对南海诸岛主权，是二战后国际秩序不可分割的组成部分。中国收复南海诸岛是国际法赋予反法西斯侵略战胜国的权利。否认中国对南海诸岛的主权，就是对二战后国际秩序的否定。
二战后国际秩序明确南海岛屿领土归属中国。二战结束后，《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件对于被日侵占的他国领土的处理原则和基本方针作出了制度性安排。日本宣布无条件投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的日本驻军撤退到海南榆林港，向驻扎在此的中国驻军投降。这是对日本军国主义和西方殖民主义以非法方式侵占中国领土的全面否定，是对中国享有南海诸岛主权与海洋权益的尊重与确认。
中国收复南海诸岛是国际法赋予反法西斯侵略战胜国的权利。中国战场是世界反法西斯战争的东方主战场。抗日战争开始时间最早，持续时间最长，抗击和消灭日军最多，付出代价最大，对彻底战胜日本法西斯起到了决定性作用。作为世界反法西斯战争的战胜国，中国拥有收回被日本非法侵占的领土的权利。日本战败投降后，依照国际法“物归原主”原则，被日本侵占、原本属于中国的西沙群岛、南沙群岛理应归属中国。
中国依法恢复行使南海诸岛主权得到国际承认。1946年，中国完成了南海诸岛的收复工作，并在岛上派兵驻守，设立了各类军事、民事设施，从法律和事实上恢复了对南海诸岛行使主权。此后，美国通过外交询问、申请测量、通报航行飞越计划等方式，显示了其承认中国对南沙群岛主权的立场。联合国教科文组织等国际组织普遍承认中国对南海诸岛的主权。1987年，中国政府被委任建设5个海洋观测站，包括南沙群岛和西沙群岛各1个。
“中国在南海的海域管辖权，包括历史性权利在内，是中国官民长期开发、经营和有效行政管辖创造的既成事实，不容改变，二战后中国收复南海诸岛这段历史在国际社会广为人知。”中国南海研究院南海历史文化研究所所长陈相秒说。
域外势力插手南海破坏地区和平稳定发展
报告用案例和数据有力指出，域外势力是破坏中国与域内国家关系的挑拨者、推进南海地区“军事化”的策动者、违背事实肆意污华的谎言制造者、危害地区和平稳定发展的破坏者。
“南海战略态势感知计划”主任胡波认为，域外国家军队在南海的存在及活动是影响南海局势走向的重大变量。域外国家的介入显著加剧了南海地区的军事化态势，还推升了擦枪走火的风险，严重破坏了地区的和平与稳定。
域外势力挑拨中国与域内国家关系。自2023年以来，菲律宾在南海掀起新一轮对华挑衅高潮，多次派公务船侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定发展。这背后是域外势力鼓动声索国对中国发起挑衅，不仅“出钱出力”，还在背后为相关声索国对抗中国“出谋划策”，并试图在本地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正常开展对外交往带来较大外部压力。
域外大国策动推进南海地区“军事化”。域外大国介入南海，显著加剧了南海地区的军事化态势，以及南海形势的不确定性。个别域外国家通过军事援助向部分域内国家提供军事装备，派遣舰机频繁侵扰南海和平，加速在南海周边军事布局。
部分域外势力制造谎言肆意污华。在南海议题上，域外大国为了维护霸权利益需要，利用自身的国际话语权优势，肆意炮制谣言谎言，利用虚假叙事试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象，却无视菲律宾侵占中国南海部分岛礁领土和制造相关海洋划界争端的事实，怂恿菲律宾借助非法仲裁否定中国正当主张。
域外干涉危害地区和平稳定发展。某些域外大国出于维护霸权的战略利益需要插手南海问题，部分地区国家受其蛊惑卷入大国竞争，对外贸易投资合作受到干扰，经济民生受到冲击，同时削弱域内国家之间战略互信，阻碍域内国家深化务实合作。
中国公共外交协会大使佟晓玲指出，多年来，国际舆论场围绕南海问题的叙事，长期被部分域外势力扭曲，通过系统性抹黑、混淆视听等手段，破坏中国与有关直接当事方以及中国与东盟国家的合作，其本质是服务其地缘遏制战略。
报告认为，部分域外势力欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳定的大势。这种逆势而动的行径，与南海周边国家及世界各国人民求和平、谋发展、促合作的愿望背道而驰，注定是要失败的。
报告呼吁，在世界面临动荡不安的挑战时，南海周边国家和世界各国应看清域外势力在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，维护地区和平稳定，实现各国发展繁荣，共同将南海打造成为和平、友谊、合作之海。
（新华社北京8月21日电）
