以制度赋能增科研活力
■盛 况
习主席日前签署命令，发布《军事科研奖励条例》。《条例》的发布施行，为有序开展军事科研奖励工作提供了制度保障，有利于进一步增强军事科研创新活力，加快军事理论和国防科技创新步伐，以高质量科技供给助推新时代强军事业发展。
科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。科技从来没有像今天这样深刻影响国家安全和军事战略全局，从来没有像今天这样深刻影响我军建设发展。要赢得军事竞争主动权，最需要的是科技创新，根本出路在科技创新。谁牵住了科技创新这个“牛鼻子”，走好了科技创新这步先手棋，谁就占得技术优势、赢得制胜先机。
机制顺，则人才聚、事业兴。制度是管根本、管长远的。有制度优势才有人才优势，有人才优势才有军事优势。正如鲁迅先生所说的，“天才大半是天赋的；独有这培养天才的泥土，似乎大家都可以做。做土的功效，比要求天才还切近”。科技创新要取得突破，不仅需要基础设施等“硬件”支撑，更需要科研生态等“软件”保障，这些都离不开科学完善的制度“保驾护航”。
“水激石则鸣，人激志则宏。”没有激励就没有活力，缺乏奖惩就缺乏动力。正是在“揭榜”“赛马”等制度的激励下，一批优秀科技人才脱颖而出，在“天宫”“蛟龙”“天眼”“悟空”“墨子”“天问”“嫦娥”等重大科技攻关任务中担重任、挑大梁。同时也应看到，在一些科研单位，激励制度不够完善、奖励办法不够细化等问题仍不同程度存在。不仅制约了科技人员创新创造活力，也造成科研资源内耗与浪费，影响军事科研效益。
《条例》适应军事科研工作创新发展、向战为战的形势任务需要，设置了军事特色鲜明、结构层级合理、评价标准科学、与国家和军队重大战略需求紧密结合的军事科研奖励体系；构建了职责明确、程序严密的组织管理模式；规范了奖励推荐、评审、授奖和异议处理等全流程工作；完善了作风纪律、问责处理、保密管理等有关要求。作为开展军事科研奖励工作的基本法规依据，《条例》建立更加明晰的人才管理机制，实施更加积极的科研奖励政策，有利于科技人才公平竞争、脱颖而出、发挥作用，最大限度把广大军事科研人员的报国情怀、奋斗精神、创造活力激发出来。
法规制度的生命力在于执行。军队各级党组织和有关部门要严格按照《条例》及相关配套政策措施的要求，坚持松绑减压、回归本真、激励创新、注重实绩，既“破四唯”又“立新标”，既“做加法”又“做减法”，真正“把人的创造性活动从不合理的经费管理、人才评价等体制中解放出来”。要对《条例》的落实情况坚持跟踪问效，形成筹划部署、贯彻落实、评估反馈的闭合回路，对落实滞后、执行不力的要严肃追责问责，真正让好法规产生好效应。
习主席指出：“关键是要改善科技创新生态，激发创新创造活力，给广大科学家和科技工作者搭建施展才华的舞台，让科技创新成果源源不断涌现出来。”新征程上，以制度赋能，最大限度发挥激励机制优势，让有真才实学的科技人才有用武之地，定能形成推进军事科研的整体合力，为实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队提供坚实的科技支撑和人才支撑。
（作者单位：海军航空大学）
