海上执法管控能力有所提高。2015年3月，三沙市综合执法局与海南省海警第三支队正式签订执法协作协议。双方约定将进一步整合现有执法资源，提升海上维权执法能力，共同维护三沙海域的安全稳定。目前，三沙市已初步构建了“党、政、军、警、民”五位一体的执法机制和“六个一”海上综合联合执法制度，海上执法能力已覆盖整个三沙管辖海域。以海上民兵为例，自2012年以来，三沙警备区整组了海上民兵连2个，共215人，并立足三沙实际，采取集中训练和逐岛训练相结合的方式，高标准落实民兵教育训练。同时，研究制定了《三沙民兵常态使用管理暂行办法》和《三沙民兵情报信息报告暂行规定》，规范了民兵建设和使用。目前，海上民兵连已在多次专项行动中发挥了重要作用，还涌现出了一批英雄人物和事迹。不仅有力地打击了外国海上非法侵权活动，而且有效地捍卫了国家主权，维护了我国海洋权益,对提升家园归属感、卫国责任感、民族自豪感均具有重要意义。
南沙岛礁民事建设进展迅速。自2015年南沙“三大礁”“四小礁”陆域吹填工程基本完工以来，依照国家出台的有关三沙发展的纲领性文件，岛礁民事建设迅速开展。目前，岛上一些民事功能项目已完成或基本完成并开始陆续投入使用。这些项目未来将在提升政权建设能力，保障南沙岛礁民事需求，向国际社会提供南海海上救助等公共服务以及促进海洋科研国际合作等方面发挥重要作用。
辉煌属于过去，希望属于未来。尽管三沙市在短短数年间得到了很大发展，取得了不少成绩，但是也应认识到南海地区形势将更加敏感复杂，南海问题正围绕“三大热点”“五大主体”交织联动，对我“战略机遇期”之发展造成影响，而这也使得三沙自身的特殊性日渐凸显。因此，在可预见的未来，三沙市发展之路势必将面临更多更大的困难与挑战。
鉴于此，需要国家通过顶层设计，及早谋划，提前部署，谨慎对待。一方面，巩固加强现有三沙政权建设之成果；另一方面，积极运用创新思维对发展中出现的特殊困难加以重点突破，最大程度地发挥岛礁民事功能与政权建设效用。只有这样，方能因地制宜地走出一条具有“三沙特色”的发展之路，为建设海洋强国，最大程度把握并延长我“战略机遇期”，维护南海地区和平稳定，实现“两个一百年”宏伟目标作出应有贡献。
作者简介：吴绍渊，博士，曾就读于中国海洋大学、华东师范大学、法国里昂商学院和美国俄勒冈大学。现就职于中国南海研究院，主要从事海洋法律政策、环境法与资源法、海洋资源与生态学研究。曾先后赴西沙和南沙群岛调研考察。
