５０００多亿元减税如何确保落地
——财政部、国家税务总局详解营改增“收官”之战
从２０１６年５月１日起，营改增改革试点将扩至建筑业、房地产业、金融业和生活服务业，试点完成后营业税将退出历史舞台。改革“收官”在即，财政部副部长史耀斌、国家税务总局副局长汪康１２日在国务院新闻办公室联合举行吹风会，详解营改增“收官”攻坚战如何做好最后的冲刺准备，确保５０００多亿元减税能确实惠及企业，给经济添动力。
本届政府最大规模减税行动
史耀斌说，全面推开营改增改革，是本届政府成立以来规模最大的一次减税行动。据测算，２０１６年全年减税将超过５０００亿元，减税规模之大前所未有。
他表示，营改增是创新驱动的“信号源”，也是经济转型升级的强大“助推器”。在当前许多行业、企业出现经营困难的情况下，全面推开这一改革有利于给企业增加活力，给经济增加动力。用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”，和市场活力的“乘法”。
数据显示，自２０１２年１月１日启动营改增试点到２０１５年底，营改增已累计减税６０００多亿元，其中超过９７％的试点纳税人实现税负下降或持平，累计减税３１３３亿元；原增值税行业（主要为制造业）可抵扣进项税增加，累计减税３２７９亿元。
“所有行业税负只减不增”绝不是空话
今年政府工作报告明确要求，全面实施营改增，要确保所有行业只减不增。史耀斌表示，一系列硬举措确保这一目标落实到位。
史耀斌说，从制度设计上，房地产业、建筑业、金融业和生活服务业原来在营业税上的优惠政策改革后继续延续，如养老、医疗、教育、金融机构的同业往来等继续实施免税。
对建筑和房地产业的一些老合同和老项目继续实行政策平转，允许建筑工程的老合同、房地产的老项目选择适用简易计税方法征税等，和过去计税的办法一样，税负也不增。
对特定行业制定了一些过渡性优惠政策，如建筑业里面的甲供材，还有清包工等项目选择适用简易计税方法征税；允许房地产企业扣除土地的购置成本；如对金融机构尚未收到的逾期贷款利息，在实际收到时再征税，减少企业财务负担等等。
汪康说，此次营改增受益最大的是生活服务业，过去营业税是５％，由于生活服务业中的中小企业基本都属于增值税小规模纳税人，改革后按３％的征收率实行简易征收，由５％降到３％，税负下降了４０％。
