2015年中国经济发展“有颜值有气质”
今年的政府工作报告回顾了2015年以及“十二五”时期我国经济社会发展情况,对当前和今后五年发展的大政方针做出了全面阐述,内容与往年相比更加丰富。
黄守宏说,自去年10月起草工作启动以来,因应复杂多变的国内外形势,报告在反复修改推敲中不断完善。由于篇幅所限,政府工作报告表述上尽可能概括简练,但报告中的每句话背后都有着丰富的内涵。
就报告对2015年的工作回顾,黄守宏借用了网络语“既有颜值,也有气质”来评价中国经济发展。有“颜值”主要是指各项指标都很亮丽;有“气质”是指中国经济发展的结构在不断优化,新的发展动能在凝聚,发展方式转变在加快。
报告中多项指标印证了这一判断:2015年,在经济稳定增长的同时,我国就业超额完成任务;污染物排放、单位GDP能耗明显下降;服务业首次占据“半壁江山”,消费对经济增长的贡献率大幅提升……
“这些变化不仅推动当前我国经济取得成绩,也将推动中国经济今后持续稳定向前发展。”他说。
政府工作报告提出,2016年我国发展面临的困难更多更大,挑战更为严峻。黄守宏说:“我们有信心、有能力完成全年经济社会发展目标任务。”
他表示,经过全国人大批准后的政府工作报告将成为具有法律意义的文件,国务院将明确各部门的责任和分工,通过不断出台细化的政策措施,确保报告落实。
着力加强供给侧结构性改革
今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,国内外对中国发展态势以及未来的五年发展前景充满关切。
据黄守宏介绍,今年政府工作报告围绕新的发展理念以及供给侧结构性改革,有很多新内容、新表述和新政策。比如,在着力化解过剩产能、实施创新驱动发展战略等方面作出了一系列新部署;今年财政赤字率拟提高到3%,主要用于减税降费以支持实体经济发展。
黄守宏分析说,尽管赤字率有所提高,但仍然不是强刺激。目前美国、日本以及欧盟等赤字率都高于这一水平。美国前几年财政赤字率最高达到12%,近一两年也在5%左右,欧盟很多国家在10%左右。中国3%左右的赤字率是安全的。
他表示,近年来尽管经济面临持续下行压力,但中国政府没有采取“大水漫灌”式强刺激,而是持续推进结构性改革,不仅稳住了增长,也为应对今后的风险和挑战作出了储备。“中国政府有足够的创新政策工具和手段来应对下行压力,只要需要,该出手时就出手。”他说。
就房地产市场发展,今年的政府工作报告提出因城施策化解房地产库存。黄守宏说,最近全国房地产市场走势分化。从长期发展看,城镇化进程要继续推进,每年还将有上千万农业转移人口进入城市,一些城市房地产库存状况将得到缓解。
黄守宏表示,中国仍然是世界经济增长的重要动力之源。就一些媒体关注的金融风险问题,他说,目前中国金融总体稳健,去年商业银行贷款损失准备余额为2.3万亿元,拨备覆盖率为181%,中国金融风险总体上是可控的。