产业扶贫，尚需答三问
扶贫产业发展，少不了政府引导助力。然而，政府应该“怎么扶”的问题并没有完全解决。
近年来，产业扶贫失败案例并不鲜见。看到好的项目，往往一拥而上，有的地方未做充分调研便大笔投入、大力推广，最终或因水土不服、半途而废，或因市场饱和、价跌伤农。
命题一：扶贫项目如何“因地制宜、因人制宜”？
贵州省铜仁市扶贫办一位干部说，贫困地区资源有限，政府发展产业不能只是一厢情愿，要实实在在全面调研分析，做到因地施策、因人施策。“有的人家只有两位留守老人，政府也发来两捆核桃树苗，可他们根本没能力种，树苗摆在家里，成了烫手的山芋。”
在西部一些农村，大量强壮劳力外出打工，他们过年回家时，把政府发放的核桃树苗栽下便又出去。贵州省印江县刀坝镇近几年打造了2000多亩的核桃产业示范带，但全镇三万多人口中有一万多人在外打工，平时很难对核桃树进行管护，有些树苗已被虫子咬得千疮百孔。
命题二：“政府引导”如何顺应“市场规律”？
核桃产业面临产量激增、价格下行的风险，已引起业内人士警觉。政府推广扶贫产业，须以对市场供需关系的准确把握为前提，主动引导顺应客观市场规律，才能避免“扶贫坑农”。
产业发展违背市场规律，导致农民受损的案例并不鲜见。今年４月，云南安宁市八街的上万亩食用玫瑰进入花期，但许多花农却因为花价“跳水”而愁眉不展。“才半个多月，就从一公斤１５块跌到了两块钱。”花农陈秀华说。而当地玫瑰种植面积从２００８年的千余亩扩充到目前的一万余亩，市场严重供过于求，是花价下跌的根本原因。
命题三：扶贫产业链如何打造？
核桃专家陆斌说，我国核桃产业目前仍以出售干果和初加工产品为主。以云南为例，核桃产品加工率不足３０％，产业链较短。核桃深加工企业散、小、弱，品牌知名度低，品种单一，极大限制了核桃产业的市场规模及发展前景。
纵观全国，贫困地区大多产业基础薄弱，科研能力更是严重不足。大力扶持深加工龙头企业、大幅提升产品研发水平，都是当务之急。今年５月，中科院昆明植物所、云南农大、云南省林科院等１１家企业、科研单位共同成立核桃产业技术创新战略联盟，为推动核桃产业提质增效提供了平台。（记者庞明广、夏军、杨洪涛、晏国政）
（新华社北京１２月１４日电）
