三、加快完善现代市场体系，提高资源配置效率和公平性
(12)切实让市场在资源配置中起决定性作用。加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。
(13)建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。落实好国家注册资本登记制度改革方案，推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目。建设法治化营商环境。建立社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。健全优胜劣汰市场化退出机制。
(14)完善价格形成机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。积极推进水、电力、交通等领域价格改革，放开竞争性环节价格。稳步实施天然气价格改革，确保资源开发更多惠及当地群众。按照“一次定价、分步到位”原则，稳步推进农业水价改革。完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用。积极稳妥地启动棉花目标价格改革试点工作。完善物价补贴联动机制。健全市场价格实时监测预警体系。
(15)建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，稳步推进农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。推进征地制度改革，缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。
(16)促进金融业创新发展。鼓励各类金融机构在新疆设立机构，推动设立区域性国际金融机构和国际合作基金。在加强监管前提下，推进具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。支持设立股权多样的地方商业银行、保险公司、资产管理公司、金融租赁公司等金融机构。组建新疆银行。健全多层次资本市场体系，做大新疆股权交易中心，搭建中小企业多样化融资平台，多渠道推动股权融资，提高资本市场服务实体经济发展的能力。完善保险经济补偿机制。发展普惠金融。完善激励政策，扩大融资总量。健全地方金融管理体制，完善金融风险防范监管机制。
积极申请设立沿边金融改革开放综合配套创新试验区。以乌鲁木齐为轴心，努力把新疆建成丝绸之路经济带上重要的区域金融中心。加快霍尔果斯人民币离岸中心、喀什金融贸易创新示范区建设。加快培养中高级金融管理人才。
加快农村金融制度创新，鼓励金融机构在贫困县市、边远乡镇设立营业网点。加快发展村镇银行、资金互助社等新型农村金融机构，支持和规范小额贷款公司发展。拓宽小额贷款公司融资渠道，完善管理政策，加入征信系统。完善农业保险制度。建立小微企业贷款风险补偿基金。
(17)进一步深化科技体制改革。认真贯彻落实好《关于实施创新驱动发展战略加快创新型新疆建设的意见》，健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。建立产学研协同创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小微企业创新活力，推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革，建设具有新疆特色的区域创新体系。
加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制。打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。完善支持企业创新的财税、金融和产业技术政策，创新商业模式，促进科技成果资本化、产业化。
整合科技规划和资源，完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制。政府重大科研基础设施依照规定应该开放的一律对社会开放。建立创新调查制度和创新报告制度，构建公开透明的政府科研资源管理和项目评价机制。加快推进“中国—中亚科技合作中心”建设，实施“上海合作组织科技伙伴计划”。
