七、以建设丝绸之路经济带为契机，积极构建开放型经济体制
(31)努力把新疆建成丝绸之路经济带的核心区。充分发挥地缘、人文、资源等比较优势，努力建设丝绸之路经济带重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科教中心和医疗服务中心，及早启动规划编制。加快建成国家大型油气生产加工基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电光伏基地和国家能源资源陆上大通道。积极统筹谋划区域经济发展，充分发挥天山北坡经济带引领跨越、天山南坡产业带拓展延伸、交通干线经济带辐射提升、沿边开放经济带开放带动功能，为打造核心区发挥基础作用。充分发挥乌鲁木齐中心城市的辐射带动作用。积极试行特别机制和特殊政策，进一步加快中哈霍尔果斯国际边境合作中心和喀什、霍尔果斯经济开发区的建设。主动参与中国与中亚国家自贸区谈判，争取在新疆设立中国—中亚自由贸易园区。深化拓展中国—亚欧博览会平台机制。积极服务和参与上海合作组织多层次经贸合作。加快发展面向丝绸之路经济带沿线国家的农业经贸合作。加强面向周边国家的对外文化交流，打造对外文化交流品牌。积极推进健康服务业发展，提升对外医疗服务的质量与水平。
(32)积极推进新疆与丝绸之路经济带沿线国家的全方位务实合作。加快推进丝绸之路经济带政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，显著提升我国与中亚地区合作水平。加快新疆向西开放基础设施的互联互通，建设面向中西南亚和欧洲的大通道。加大沿边开放力度，重点加强喀什、霍尔果斯经济开发区及口岸基础设施建设，力争开通新疆向俄罗斯开放的口岸。完善口岸管理体制，推进通关便利化改革。加快发展边境贸易和边境旅游，简化过境通关手续，为境外游客提供更加方便的签证、通行等便利条件，促进经贸合作和人文交流。积极建设中巴经济走廊。推进亚欧国家通信网络一体化建设。加快国际现代物流业发展，完善区域性国际营销网络，积极发展跨境电子商务，推进欧亚现代物流网络一体化发展。
(33)加大“引进来”、“走出去”力度，构建全方位开放格局。用好差别化产业政策，提升招商引资水平，既要高水平承接产业转移，更要大力度引进战略性新型产业。加大产业援疆力度，建立产业援疆长效机制，真正实现优势互补，园区共享，合作共融，深化新疆经济与内地经济的联系和共赢。鼓励企业依托资源、地缘和区位优势，发展境外投资、服务贸易、跨境贸易、工程承包和劳务输出。大力发展面向中西南亚乃至欧洲的出口加工基地。大规模推进进口资源在疆落地加工，促进特色优势产品出口。支持具备条件的新疆企业参与境外经贸合作区建设。健全“引进来”、“走出去”的政策措施，研究制定新疆全方位开放的战略规划。
