十、推进文化体制机制创新，充分发挥现代文化引领作用
(43)完善文化管理体制。遵循“一要积极，二要稳妥”的方针，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，进一步深化文化体制改革。从区情出发，建立健全现代文化市场体系，整合文化资源，推进新疆由文化资源大区向文化发展大区转变。按照政企分开、政事分开原则，推动政府部门由办文化向管文化转变，推动党政部门与其所属的文化企事业单位进一步理顺关系，建立党委和政府领导下监管国有文化资产的管理机构，成立自治区国有文化资产管理领导小组及办公室，实行管人管事管资产管导向相统一。
坚持以现代文化为引领，形成先进思想文化牢牢占领阵地的有效工作机制。制定规划、打造平台，大力开展丰富多彩的群众性文体活动，使现代文化引领在广大干部群众中生根开花，收到实效。大力弘扬爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取的新疆精神。加强党对宣传思想工作的领导，建立指导协调文化体制改革的有效工作机制，按照因地制宜、先行试点、积累经验、稳步推进的原则，积极推进公益性文化事业单位内部机制改革、经营性文化单位转企改制、文化资源整合改革、服务基层服务农村机制改革、文化市场管理制度改革、国有文化资产管理改革等六项重点改革任务。健全坚持正确舆论导向的体制机制。整合新闻媒体资源，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。推动新闻发布制度化。严格新闻工作者职业资格制度，重视新型媒介运用和管理，规范传播秩序。依法加大对非法宗教出版物和反动宣传品查禁力度。
(44)加快发展文化产业。打破条块分割、地区封锁、城乡分离的市场格局，形成统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系。大力发展主导产业和文化产品市场。加快文化产业园区和基地建设，推进文化产业结构调整，形成具有新疆特色的文化产业集聚区。实施重点项目带动战略，培育一批知名文化品牌。做大做强骨干文化企业，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。支持小微文化企业向“专、精、特、新”方向发展。完善文化市场准入和退出机制，鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰，促进文化资源有效流动。鼓励非公有制文化企业发展，允许参与对外出版、网络出版，允许以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营。在坚持出版权、播出权特许经营前提下，允许制作和出版、制作和播出分开。建立多层次文化产品和要素市场，鼓励金融资本、社会资本进入文化领域，优化文化资源配置。完善文化经济政策，扩大政府文化资助和文化采购，加强版权保护。建立健全文化产品创作、生产、传播、推广的扶持激励机制，推出更多文化精品。善于用市场的办法，通过政府购买服务等方式，调动疆内外企事业单位为少数民族群众提供精神文化产品的积极性。
(45)构建覆盖全疆的比较完备的现代公共文化服务体系。以满足人民群众基本文化需求为目标，建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹区、地、县、乡、村五级服务设施网络建设。以基层特别是农村为重点，促进基本公共文化服务标准化、均等化。统筹实施好各项文化惠民工程，建立群众评价和反馈机制，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，推动建设综合性文化服务中心。明确不同文化事业单位功能定位，深化内部机制改革，完善绩效考核机制。推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等公益性事业单位增强活力，提高服务效率。引入竞争机制，推动公共文化服务社会化发展。鼓励社会力量，社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化非盈利组织。加大面向基层群众的公益性演出财政补贴力度和区、地、县三级文艺院团的扶持力度。鼓励基层文化骨干、民间艺人、文化能人、文化志愿者参与公共文化服务体系。
(46)着力提升新疆文化开放水平。坚持政府主导、企业主体、市场运作、社会参与，扩大对外文化交流。完善与援疆省市文化交流机制。加强国际传播能力和对外话语体系建设。利用好中国新疆国际民族舞蹈节等平台，打造文化交流品牌。培育外向型文化企业，推动新疆文化走向世界。切实维护文化安全。
