“让躯体更协调”——优化完善体制编制结构
“兵少不足卫，兵多则不胜其养。”体制编制调整改革，历来是军队改革的重中之重。既关系到部队能否提升战斗力、能否打胜仗，又关系到部门利益、个人利益，是真正的“深水区”。
邓小平指出：体制搞得合理，就可以调动积极性，提高效率，增强活力。军事革命的实质在于，按照新的战争形态要求改造和重构现有军事系统，建设新的军事系统。军队体制编制是否科学合理，直接关系到军队质量建设和整体作战能力。未来打什么仗，仗怎么打，决定了今天军队如何建设和改革。高技术条件下的局部战争，是作战体系间的较量，要求军队结构合理、体系完善、功能齐全。
目前，世界各国高度重视优化军队内部结构，作战编成正向高度一体化、模块化、多样化方向发展。俄罗斯对原有5大军兵种进行优化组合，形成了陆、海、空3个军种和战略火箭兵、航天兵、空降兵3个兵种的新体制。德国出台新的军队改革方案，将取消现有陆、海、空军建制，代之以干预部队、稳定部队和支援部队，以提高部队快速反应能力。
借鉴外军改革经验，可按照系统集成思路，优化部队编成和结构。结构优化，有增有减，减的是“赘肉”，增的是“肌肉”，这样才能实现我军建设从“庞大”到“强大”的转型和跨越。一方面，优化人员比例。当前，我军军兵种比例、官兵比例、部队和机关比例、部队和院校比例不够合理，非战斗机构和人员偏多。应裁减一般部队，加强高技术部队建设，进一步调整官兵比例、机关和部队比例、作战部队与非作战部队比例，把军队搞得更加精干、编成更加科学。另一方面，优化装备比例。我军老旧装备数量多、信息化装备尤其是新型作战力量少等问题仍然比较突出。要重点加强新型作战力量建设，限期把老旧装备数量压下来，为新型作战力量“腾笼换鸟”，实现作战力量的整体优化。
