四、寓技于民
无论是古代兵家，还是现代军事研究者，在言及军事与技术的关系时，都会想到恩格斯那句耳熟能详的关于军事与技术的名言——“一旦技术上的进步可以用于军事目的并且已经用于军事目的，它们便立刻几乎强制地，而且往往是违反指挥官的意志而引起作战方式上的改变甚至变革。”关于这个问题，习主席曾深刻指出：“科技进步深刻改变着人类生产生活方式，也深刻影响着世界军事发展走向。随着科学技术快速发展，国家战略竞争力、社会生产力、军队战斗力的耦合关联越来越紧，国防经济和社会经济、军用技术和民用技术的融合度越来越深。”
由于国防和军队始终处在国际政治、经济、军事、文化斗争的前沿，又需直面现实的矛盾和应对潜在的威胁，在当前经济建设和国防建设发展不平衡的情况下，是“取技于民”，还是“寓技于民”？这就要求我们对世界政治经济形势和正在进行的新军事革命有极强的敏感性、警觉性，对军事理论创新和军事技术创新有强烈的危机感和紧迫感，对非军事领域且对国防安全可能产生重大影响的相关技术予以高度重视和密切关注，宏观谋划涉及国家利益和与国防及军队建设密切相关的技术领域，在传统军工领域，要进一步加大宏观调控力度，优化产业结构和布局，促进军民用技术的优势互补和效益转化，在核能、电子、航空、航天、船舶等重要行业，缩短与世界先进水平之间的差距，在部分核心技术上变跟跑为并跑甚至是领跑。在除传统军工而外的诸如金融贸易、通信网络、物矿能源、交通运输、云计算、大数据、融媒体等技术领域，必须在国家统一筹划下，通过军民融合深度的方式有计划、有组织、有秩序地研发和运用，在增强军力的同时，查缺补漏，全面提高国防整体实力。
五、寓法于民
军民融合政策法规决定着军民融合的范围、层次和深度，关乎军民融合战略部署实施的质量和效益。习主席主持召开中央军民融合发展委员会第二次全体会议，审议通过了《“十三五”国防科技工业发展规划》《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》《“十三五”期间推进军事后勤军民融合深度发展的实施意见》《经济建设与国防建设密切相关的建设项目贯彻国防要求管理办法（试行）》，连同此前后发布的一系列顶层文件，开启了军民深度融合体系制度建设的新阶段。
在国防动员、固定资产投资管理、市场准入和监督、军民两用技术转移转化、税收、保密管理、国防知识产权、人才培养等方面，国家均出台了一系列相关政策，为我国国防与军队现代化建设提供了良好的支撑环境。从实施情况看，政策法规体系结构更加完整科学合理，实际可操作性大幅提高，整体成效显著，取得了很大的成绩。但与深度融合发展要求相比仍存在一定的差距，在许多方面还有较大的改进空间。做好军民融合深度发展这篇大文章，必须解放思想，在更高视角、更广范围和更深层次上理解军民融合发展战略的精髓和要义，并以此为依据制定全局和各领域政策法规，如加快制定军民融合基本法律，强化军地政策法规衔接，开展重点难点法规试点探索，建立第三方评价监督机制，建立相应的组织保障体系等。以统一的制度、统一的标准、统一的规范推动军民融合向深度发展。
