同志们：
在我国全面启动“十一五”规划，加速推进和谐社会建设之际，吉林省委、省政府、省军区隆重召开“双支”工作会议，总结工作，交流经验，部署任务，共谋发展。这对于进一步巩固和加强军政军民团结的大好局面，促进全省的改革发展稳定和驻吉部队的现代化建设，具有十分重要的意义。在此，我代表民政部和全国双拥办，向会议的成功召开表示热烈的祝贺！向历来高度重视、全力支持双拥工作的吉林省委、省政府和省军区领导以及全省军民表示衷心的感谢！向为保卫祖国、建设国家做出重要贡献的驻吉部队、武警官兵和全省烈军属、残疾军人、转业复员退伍军人、军队离退休干部表示由衷的问候！吉林军民有着拥军优属、拥政爱民的光荣传统。战争年代，广大军民风雨同舟，患难与共，取得了一个又一个伟大胜利，显示了军政军民团结的强大威力。和平建设时期，全省军民同心同德，共谋发展，进一步巩固和发展了同呼吸、共命运、心连心的新型军政军民关系。改革开放以来，全省军民在省委、省政府和省军区的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党中央、国务院、中央军委关于加强军政军民团结的指示和全国双拥工作会议精神，注重在社会主义现代化建设中通力协作，在维护国家安全和社会稳定中密切配合，在构建社会主义和谐社会中相互促进，在抗御各种严重自然灾害中并肩战斗，有力地促进了全省经济发展和社会进步，推动了驻吉部队的现代化建设。一是领导重视。各级领导特别是省委、省政府和驻军部队领导机关，自觉地把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设总体规划，始终做到无论市场经济如何发展，双拥工作的地位都在不断加强；无论社会保障方式如何变革，优抚安置对象的生活水平都在不断提高；无论各级领导肩负的任务如何繁重，抓双拥工作的力度都在不断加大。二是工作扎实。从国防教育到双拥宣传，从地方支持军队建设到部队支援地方经济发展，从开展双拥活动到落实双拥政策，都很好地谋到了新处、落到了实处。三是成效显著。“军爱民、民拥军”的氛围进一步浓厚，群众性双拥实践更加活跃；重点工作全面突破，其他建设显著提高；各项任务圆满完成，改革创新硕果累累。像长春的科技拥军、四平的教育拥军、辽源的法律拥军、白山的文化拥军等工作都走在了全国前列。近年来，随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的日臻完善，国防和军队建设的快速推进，我们党一些新的执政理念的提出和实施，双拥工作所处的环境、遇到的问题、承担的任务以及实践主体、管理体制、运行机制等都发生了很大变化。各地紧紧围绕“促进社会生产力发展、促进部队战斗力提高”这个目标，积极探索实践，不断拓宽领域、丰富内容、创新方式，为双拥工作注入了新的生机和活力。华北地区开展的“双三好”、山西坚持的“双服务”、河南组织的“三光荣”、云南形成的军民共建“八千里文明边防线”、甘肃创建的“河西千里双拥模范走廊”等活动，都取得了良好效果。吉林组织开展的“军队积极支持地方经济建设，为吉林老工业基地振兴做贡献；地方积极支持部队军事斗争准备，为国防和军队建设提供保障”的“双支”活动，着眼国家和军队建设大局，紧密结合自身实际，与时俱进，特色鲜明。一是目标指向更加明确。双拥工作鲜明的政治性决定了它在任何时候、任何情况下，都必须围绕中心、服务大局。“双支”活动坚持向振兴老工业基地聚力，注重向做好军事斗争准备聚焦，找准了当前双拥工作的最佳结合点和切入点，使这一工作方向更加明确、目标更加清晰。二是工作重点更加突出。双拥工作是一项系统工程，涉及诸多领域，如何突出重点，抓住关键，“双支”活动给予了准确定位。它为推动经济建设和国防建设协调发展提供了有效平台，从而使双拥工作任务更加集中、重点更加突出。三是时代特色更加鲜明。振兴东北老工业基地是目前国家经济建设的战略任务，做好军事斗争准备是当前军队最紧迫、最现实、最重要的战略任务。“双支”活动鲜明地提出并自觉为经济战略任务服务、为军事战略任务搭桥，既把握了双拥工作的规律性，又体现了双拥工作的时代性。四是双拥实践更加规范。促进社会生产力发展、促进部队战斗力提高，始终是双拥工作的立身之本。“双支”活动的系统开展，实现了新形势下双拥工作为“两力”服务由零散到系统、由随机到计划的重要转变，使双拥工作步入了规范化、制度化、经常化轨道。“双支”活动的有效开展，得益于省委、省政府和省军区的高度重视，得益于军地各有关部门的相互支持，得益于广大军民的共同努力。我深信，随着实践的不断深入，这项活动定会显现出巨大的推动力和持久的生命力。当前，我国的改革建设已进入了“黄金发展期”和“矛盾凸显期”，国防和军队建设也处于新的重要发展阶段。“十一五”规划已经全面启动实施，做好军事斗争准备任务异常艰巨。在这样一个历史时刻，更加需要进一步做好双拥工作，巩固和发展军政军民团结的大好局面。年初，全国双拥工作领导小组第十八次全体会议对今年的双拥工作作出了全面部署。建议军地各级领导机关以贯彻这次会议精神为契机，以开展“双支”活动为平台，一如既往地把双拥工作作为一项事关全局的战略任务，重视双拥、支持双拥、推动双拥、抓实双拥。一是始终坚持围绕中心、服务大局。自觉服务全面建设小康社会，积极支援振兴老工业基地和建设社会主义新农村建设等战略工程，做好抢险救灾工作，弘扬培育民族精神，促进经济和社会全面进步；自觉服务中国特色军事变革，把推进军事斗争准备作为双拥重点，支持部队训练演习、战备执勤、科研试验、体制调整、后勤改革等，帮助和协助部队解决“五难”问题，努力为军队履行“三个提供、一个发挥”历史使命提供坚强有力的保障；自觉服务构建和谐社会，密切关注国际国内形势的总体走向，密切关注影响安全稳定的各种动向，密切关注军政军民关系的发展方向，倍加顾全大局，倍加珍惜团结，倍加维护稳定，认真做好军政、军民和民族团结工作，努力营造和谐发展的社会环境。二是始终坚持以人为本、依法双拥。按照科学发展观要求，立足实现好、维护好、发展好广大军民的根本利益，加强双拥政策法规建设，逐步构建与市场经济相衔接、与国防建设相适应、与法律法规相协调、与优良传统相承接的双拥政策法规体系，推动双拥工作向经常化、制度化、法制化方向发展。当前，应本着“落实已有的、完善不足的、填补空白的”原则，抓紧落实国家新出台的《军人抚恤优待条例》、《关于进一步做好军队离休退休干部移交政府安置管理工作的意见》、《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》及其配套政策，切实维护广大优抚安置对象的合法权益。同时，下功夫做好总结提炼工作，及时把那些在实践中形成的好经验、好做法，升华为理性认识，通过法定程序变为政策法规；形成全局性法规有困难的，可结合本地实际，制定出台区域性双拥政策法规，以进一步推进依法双拥的进程。三是始终坚持与时俱进、改革创新。本着围绕发展抓双拥、抓好双拥促发展的原则，努力在创新理念思路、运行机制、实践内容和活动形式上取得新突破。根据新的形势和任务，确立与时代发展要求相适应的新理念，逐步实现双拥工作由零散低效型互助向规模效益型转变，由自发随机型向制度化互助转变，由主要帮助部队解决眼前的实际困难、生产生活问题向支持部队军事斗争准备、提高打赢能力为主转变，由组织传统的拥政爱民工作向集中援建重大项目为主转变；适应健全社会主义法制和实施依法行政要求，把政府行为与社会行为、以情双拥与依法双拥、行政调节与市场调节结合起来，进一步完善双拥工作运行机制；从社会变革的实际出发，广泛开展科技拥军、行业拥军、社区拥军、智力拥军，深入挖掘“两新组织”拥军的潜力，进一步拓展双拥领域范围、扩大双拥群众基础；继续以创建双拥模范城（县）为载体，巩固发展军民共建活动和“爱心献功臣行动”成果，不断提高双拥工作的整体水平。同志们，做好新时期双拥工作，意义深远，责任重大。只要我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，始终高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，自觉落实科学发展观要求，坚持以人为本、与时俱进、求真务实，双拥工作就一定能够为国家经济社会发展、为国防和军队建设做出新的更大的贡献。最后，祝各位领导和同志们身体健康、工作顺利、阖家幸福！
