乌海市军地领导带头参加全民国防教育活动。本报特约通讯员 喻建晓摄
乌海，意蕴乌金之海，这是一座因煤而建的城市，1975年由周恩来总理亲自取定这一城市之名。
这里曾是戈壁绵延、沙漠千里的不毛之地。上个世纪六七十年代，内蒙古生产建设兵团在这里展开万人挖煤大会战；如今，乌海已发展成为九曲黄河湾畔上一颗璀璨明珠。可以说，乌海的发展史就是一部军民共创共建史。虽然建市仅仅40年，但在中国社会科学院2013年发布的《中国城市竞争力报告》中，乌海市名列27位，近年来更是荣登国家首批循环经济示范城市、全国科技进步先进市光荣榜，连续6年被内蒙古自治区评为双拥模范城。乌金之海，已扬起“富市强军”的风帆，在军民融合深度发展大潮中破浪前行。
顶层设计 把准航向
“各级党委政府要在‘十三五’规划编制、政策导向、资源配置、发展规划布局、基础设施建设、人才战略工程等方面兼顾军事需求，促进国防建设与经济建设良性互动、协调发展。”7月21日，在乌海市委议军会上，市委书记、军分区党委第一书记侯凤岐掷地有声地说。
近年来，乌海市委、市政府把军民融合发展纳入全市改革发展总体规划，主要领导先后13次到军分区及各人武部调研，听取工作进展情况，解决实际问题。各级党政“一把手”认真履行第一责任人职责，把党管武装作为己任，坚持重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重大问题亲自解决。各区和市直机关也及时跟进，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。去年，7名优秀专武干部得到提拔，基层武装部长全部进入同级党（工）委领导班子，基层人武机构全部做到了机构专设、人员专职、经费专列。今年市委议军会刚刚结束，市委副书记、市长艾丽华便来到市重点工程进展汇报会上，专门听取了市民兵训练综合基地和军分区新建办公楼建设进展情况汇报，强调国防建设工程要全力保障，并保质保量按期建成。
乌海军分区作为乌海市委、市政府的军事机关，积极组织发动官兵和广大民兵预备役人员为社会稳定、经济发展做贡献。军分区先后投入30万元建设了网络训练中心和“一联四应”值班系统，与市、区社情监控系统联网，实现了互联互通。为加强应急力量建设，军分区出台了《关于加强应急机动力量建设的意见》，结合乌海地区实际，组建了民兵矿山救援、抗震救灾、反恐维稳等13支专业力量。今年4月15日阿拉善盟发生地震后，该市民兵专业分队迅速出动，在救援工作中发挥了重要作用，受到了地方领导和人民群众的赞誉。
政策配套 措施到位
今年9月1日，28名全市驻军部队官兵子女进入中心城区优质学校上学。家长们高兴地说，这都得益于乌海市委、市政府和军分区联合出台的《驻军部队军人子女入学入托实施办法》。
随着军民融合深度发展不断推进，乌海市军地双方深深地认识到，军民融合既要靠军地双方讲政治顾大局的高度自觉，更要靠政策机制的配套完善。为此一系列配套政策相继出台——
针对当下一些地方出现“当兵冷、征兵难”现象，为鼓励优秀青年积极应征入伍，该市出台了《义务兵家属优待金实施细则》，较大幅度提高了优待金标准，并对实际发放情况认真进行监督检查。
为扶持退役士兵自主创业，该市制定了《城镇退役士兵自谋职业暂行办法》。凡申请自谋职业的退役士兵享受各项自谋职业优惠政策。仅去年，该市想方设法筹集资金，足额发放义务兵优待金、自谋职业补助金和自主就业地方补助金。
为解决转业干部安置问题，该市出台了《乌海市军队转业干部安置工作实施办法》，近年来接收的80多名军转干部报到率百分之百，全部兑现了相应的职级待遇。
为解决革命烈士家属、革命伤残军人和在乡复员老军人生产生活困难，该市制定下发了《关于建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制的意见》，建立了复员军人患重大疾病健康档案和重点优抚对象患大病医疗救助制度，全市上下还广泛开展了“爱心献功臣” 活动，老伤残军人、老复员军人、军队离退休老干部都受到了社会各界的优待服务。
真抓实干 强力驱动
进入乌海市国防教育基地，首先映入眼帘的是矗立在混凝土平台上的退役59式坦克、120榴弹炮、轮式装甲车……这个集国防教育展厅、书画厅、军事模拟训练厅、轻武器射击场、重型装备展示园“五位一体”的国防教育中心，为乌海市注入了新的军事文化内涵，成为乌海城市文化的一张特色名片，为文化旅游增添新的内容。
近年来，军分区着眼形势任务，将军事文化与城市文化相融合，广泛开展了国防教育“五进入”活动。市委党校科级干部班、青年干部班、县处级干部班等专门设置了国防教育课程。几年来，共有2000多名党政领导接受了系统的国防教育，市国防教育中心被内蒙古自治区宣传部命名为“爱国主义教育示范基地”。军分区还积极参与自治区“十个全覆盖”工程，在“希望工程”“保护母亲河”“春雨助残”等工程上，都发挥了积极作用，得到了驻地群众的广泛赞誉。
市国防教育领导小组办公室还积极协调市属各媒体开设专题专栏，对乌海籍优秀士兵、好军嫂、兵妈妈、民兵训练标兵等进行深度报道，利用短信平台发送红色短信、组织百名优秀企业家过军事日活动，举办国防教育文艺晚会进社区，在全市营造了拥军优属、关爱国防的浓厚氛围。今年的全民国防教育日，乌海军分区组织了以“铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来”为主题的全民国防教育活动，通过在当地电视台播放抗战影片、在人民广场举办抗战英模图书展、在学生中开展抗战老兵讲抗战故事等活动，进一步增加广大市民对抗战史的认识与了解，真切感受那段烽火岁月的抗战豪情，全面激发广大人民群众的爱国热情。
筑牢祖国北疆安全稳定屏障
内蒙古乌海市委书记、军分区党委第一书记 侯凤岐
习近平总书记在内蒙古自治区考察时，提出了“筑牢祖国北疆安全稳定屏障”的殷切期望。乌海位于自治区西部“小三角”区域核心地带，地处华北与西北结合部，是连接陕甘宁地区的门户枢纽，并且，是北部边疆安全稳定屏障的重要组成部分。推进军民融合深度发展战略，能够最大限度发挥军地优势，确保乌海地区的安全稳定，对于构筑北部边疆安全屏障具有重要作用。
要坚持党委统揽。各级党委要把军民融合深度发展放在协调推进“四个全面”战略布局的大格局中统筹考虑、部署落实，认真履行管方向、管思想、管组织、管解决重大问题的职责。各级党委书记作为党管武装工作的“第一责任人”，要严格落实党委议军、双向兼职、国动委例会等制度，像抓经济那样管武装、抓融合，做到重点工作亲自部署、重要环节亲自协调、重大任务亲自推进、重要关头靠前指挥，高标准、高质量抓好各项工作任务的落实。
要坚持统筹兼顾。着力用好科技、人力、经济资源，充分发挥市场在资源配置中的决定作用；统筹国防后备力量建设重点领域、关键项目的投入，做到能利用社会资源的就不另铺摊子、能纳入地方发展体系的就不另起炉灶、能依托社会发展的就不重复建设，使经济社会资源和国防后备力量建设需求实现精准对接；统筹区分部队、政府、企业等各方在融合发展中的权责义务，各负其责研定融合发展的重大问题和规划措施；统筹考评军地各方推进融合发展的工作落实，使融合发展领导有力、决策科学、推进有序。
要加强法治保障。新形势下，要善于运用法治思维和法治方式推动军民融合深度发展，充分发挥法律法规的规范、引导、保障作用，提高军民融合深度发展法治化水平。各级各部门要依法规范军民融合的组织领导、运行机制、责任义务、配套保障等问题，着力解决制约军民融合深度发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，切实形成统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系，确保军民融合持续健康发展。
