这招那招，实在管用就是妙招
■张 军 张雪飞 中国国防报特约记者 柯 穴
“为官兵后路后院减负，就是给军改前方前线助力。”2017年6月30日，云南省委召开议军会，退役军人安置是其中一项重要议题，会上对具体责任、安置任务、保障措施提出刚性要求，并实行目标量化考核管理和目标任务完成时限倒逼机制。
实招破解安置难题
3月20日，昆明阳光明媚，五华区2017年退役士兵安置就业待选岗现场人声鼎沸。两间教室的门上分别写着“选岗室”和“办手续室”。“选岗室”内纪委、监察、人事、劳动、民政等部门的同志各司其职；“办手续室”内转接党团员组织关系、开介绍信和提取档案、生活补助发放的标识醒目，工作人员忙得不可开交。
笔者在选岗结果公示牌上看到，以167分的总成绩高居五华区“双考”第一名的刘飞舟已确定到中国东方航空云南分公司上班。一名选岗刚结束的退役士兵，迫不及待地给战友打电话：“我的‘双考’成绩不错，工作搞定啦！”兴奋之情溢于言表。
云南是一个边陲省份，尽管不是兵源大省，但每年的退役士兵安置任务很重。民政局领导告诉笔者，近年来国企改制重组、行政事业单位缩编等原因，岗位资源越来越少。曲靖市民政局安置科的一名干部说：“以前每年一到安置季节，电话响也不敢接，就怕是说情电话。”
“双考”，这种以公开安置政策、安置对象、安置岗位为基础，以文化考试和实绩考核为依据，对符合安置条件并要求实行就业安置的退役士兵进行公平、公正、公开的择优安置办法，自2005年在全省推行，2017年上升为制度规范。
“公务员考录时，退役士兵在服役期间视同基础工作经历，同等条件下优先录用，并根据服役年限和立功受奖情况在总分值中予以加分。”今年7月，大理市退役士兵安置双考结束，有着16年军龄的退役士兵王宗明总成绩在全市排第三。选岗的前一天，他接到了大理市城建局的工作邀请。放下电话，他兴奋地说：“工作先来找我了，‘双考’政策给了大家一个靠实力比拼的公平机会。”
政策助推创业人生
去年12月，杜少红退伍回到家乡昆明市。入伍16年，3次荣立三等功，有好几个不错的单位等着他选择，但他看到政府出台的助自谋职业士兵创业的优惠政策后，便毅然选择了这条路。
杜少红口中所说的优惠政策，是云南省出台的自主就业退役士兵的优待政策：自主就业退役士兵，由安置地民政部门发放一次性经济补助，数额为退役金基本标准的80%，再乘以军龄。其中，获得荣誉称号或立功的士兵，地方还将发放15%至5%的经济补偿。省级财政补助1200元基本标准和立功受奖1/3增发标准，其余部分由州(市)、县(市、区)财政补足。
“这在前些年完全不是这样。”昆明市民政局安置处副处长黄明贵告诉笔者，以前，很多退役士兵及家长就业观念比较陈旧，导致很多城镇退役士兵寄希望于政府安置，不愿自谋职业或自主创业。
近年来，云南省加大对自主就业的退役士兵提供就业服务、小额担保贷款、个体经营减免费用和税收等方面的优惠政策力度，先后制定了《云南省城镇退役士兵自谋职业促进办法》等10多个法规政策，建立了全省自谋职业补助经费长效保障机制，自谋职业补助经费列入各级财政预算，确保了自谋职业补助金及时足额发放。
2013年，林富海从部队退役后回到家乡盈江县东棚洋村。当了解政府扶持退役士兵创业优惠政策后，他决心在家乡这块贫穷落后的土地上开始自己的创业人生。
东棚洋村的气候和地理条件适合种植草果，当年，林富海拿出自己的全部积蓄，并向银行无息贷款5万元，采取引水开垦种植的方法种植草果，种植草果15亩，杉木20亩，核桃10亩。他高兴地告诉笔者，目前树木全部挂果，今年预计收入可达8万元以上。
保障体系安定人心
“退役士兵安置培训经费补助实现了‘城乡一体化’，同时省级财政大幅提高培训补助标准……”近段时间，这一喜讯让云南省退役士兵喜上眉梢。
“现行的政府安置条件对很多士兵来说是达不到的，特别是一些农村籍退役士兵。”省民政厅领导说，通过加强教育培训，使不符合安置条件的退役士兵掌握一定的职业技能，参与市场竞争实现就业，已成为当前迫切需要，大幅提高退役士兵安置培训经费补助是加强退役士兵公共服务保障体系建设的措施之一。
《云南省退役士兵职业教育和技能培训实施办法》的出台，不仅让教育培训经费有了保障，还规定可根据用人单位和社会化需求及退役士兵意愿，以“订单式”“定向式”“定岗式”培训为重点，提升退役士兵技能水平和就业能力。6年间，全省城乡退役士兵100%参加了短期技能教育培训，城乡一体化免费培训扶持退役士兵自主就业的成效明显。
“扶上马”更要“送一程”。今年7月5日，昆明市退役士兵供需专场洽谈会在民航路人力资源市场举行，吸引了来自物业、家装、快递等领域的共115家效益较好的企业参加，提供了包括项目经理、驾驶员、销售员、业务员等在内的各类岗位共3350个，供求职的退役士兵自行选择。洽谈会现场共有2800余名退役士兵到场求职，在现场达成就业意向的有1360人。
“在建立公共服务保障体系方面，临沧市还探索建立健全了退役士兵部门联动服务承诺机制。”省民政厅安置处副处长陈辉芳告诉笔者，临沧市所辖各县、区出台了《公共服务承诺书》，组织40多个公共服务职能较多的政府部门、社团组织和企业，以文书形式向退役士兵发出服务承诺，内容涵盖经商办企业、就业培训、税收减免、招考录用等方面。该市还推荐退役士兵参加基层组织工作，目前全市村组干部中，502名是退役士兵。
建立服务保障体系，给老兵吃下“定心丸”。近年来，云南各级安置部门积极转变工作职能，把单一的接收安置向服务保障延伸，将退役士兵的基本养老、基本医疗和失业保险纳入当地社会保险体系，加强退役士兵就业去向跟踪调查，有针对性地提供服务，妥善解决退役士兵后顾之忧。
（漫画由杨世超、李子杰绘）
