抓住牛鼻子 功夫在平时 全过程把关
——专家解读《关于防止干部“带病提拔”的意见》
选什么人，用什么人，关乎党的事业发展，责任重于泰山。近日，中央出台《关于防止干部“带病提拔”的意见》，为解决干部选拔任用工作中存在的“带病提拔”问题开出“药方”。
专家分析指出，在近期全国省市县乡领导班子陆续换届之际，中央出台这样一个重要文件，是全面从严治党、从严管理干部、匡正选人用人不正之风的重要举措，将对营造良好政治生态起到重大推动作用。
织密制度之网
中国共产党高度重视通过制度建设来保障干部的选拔任用，在干部选拔任用、干部教育培训、纪律处分、问责、干部能上能下等方面先后制定颁布了一系列制度规定，不断织密织牢干部选拔任用制度之网。
中央党校教授辛鸣指出，意见的制定颁布，又补上了干部选拔任用中的关键一环，让这张制度之网更加严密，制度的笼子扎得更紧了。
在吸收干部人事制度改革新经验新成果的基础上，意见共提出６条措施，分别为：落实工作责任、深化日常了解、注重分析研判、加强动议审查、强化任前把关、严格责任追究。
辛鸣表示，这６条措施通过坚持把责任挺在前面，以责任追究压阵，打牢日常了解、综合研判两个基础，抓好动议审查、任前把关两个关键，既“源头预防”又“全程把关”，形成了责任清晰、措施有力、相互衔接、完整闭合的防范机制。
中国社科院马克思主义研究院研究员辛向阳认为，干部“带病提拔”危害严重，被提拔起来的“带病”干部一方面为腐败的发生埋下了土壤，另一方面挫伤了广大干部的积极性。意见紧紧围绕如何解决干部“带病提拔”这一核心问题，从多个层面入手提出对策，具有鲜明的问题导向性，释放出非常明确的制度信号。
抓住责任牛鼻子
谁推荐的谁负责，谁考察的谁负责。责任，是防止干部“带病提拔”的牛鼻子。
意见把落实工作责任作为首要措施，明确各级党委（党组）对选人用人负主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，组织人事部门和纪检监察机关分别承担直接责任和监督责任；党委（党组）在向上级党组织推荐报送拟提拔或进一步使用的人选时，要对其廉洁自律情况提出结论性意见，党委（党组）书记、纪委书记（纪检组组长）要在意见上签字。
“长期以来，很多人认为，选人用人是集体行为，很难说清哪些是集体责任，哪些是个人责任。这就导致在实际工作中经常出现这样的问题：把人选好了，大家都感到脸上有光，都可以说自己有功；反之，把人选错了，大家都可以把责任一推了之。”海南省委组织部副部长李萍表示，压实选人用人工作责任是意见的一个突出亮点。
出现干部“带病提拔”，如何问责？
意见提出对干部“带病提拔”问题实行倒查，逐一检查动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节的主要工作和重要情况，甄别相关责任人的责任。造成干部“带病提拔”的，要严肃追究党委（党组）、组织人事部门、纪检监察机关、干部考察组主要负责人和有关领导干部及相关责任人的责任。
“意见将选人用人的责任进行了细化，对有哪些责任、该谁负责、怎么负责、不负责会有什么后果都作了明确规定，为各级领导干部和有关工作人员履行选人用人责任提供了行动指南，也增强了履职尽责的动力和压力。”李萍说。
辛鸣还指出，意见提出要积极探索领导班子成员在动议环节实名推荐干部办法，也是基于落实责任的考虑。“提拔的时候是你提名推荐的，是你签的字，这就倒逼你以对党和人民负责、对干部负责的态度，向党组织真实表达意愿。”
