现代动员当向精准要效能
■宋春雳
国防动员是国防建设和军事斗争准备的重要组成部分，是打赢未来信息化局部战争的重要支撑，必须适应信息化局部战争特点，切合一体化联合作战制胜机理，遵循国防动员内在规律，着力向精确要效能。
适应信息化局部战争特点，牢固树立精确动员理念
国防动员从产生之日起就与全面战争相伴生。无论是春秋时期楚国的征赋制度，1793年法国《全国总动员法令》的颁布，还是二战时期德国的总体战思想，国防动员都是准备和打赢全面战争的重要内容。当信息化局部战争作为主要战争样式呈现在人们面前时，国防动员也必然面临全新要求和全新诠释，精确化已成为现代国防动员的核心理念、重要目标和主要形式。
适应高技术特点，动员要求必须精准。战争的工具决定战争的形态。信息化局部战争，以信息系统为核心的多维空间一体化联合作战是主要作战样式，软硬杀伤兼备是主要打击手段，高度信息化的战机、战舰、陆战装备和精确制导弹药是主要作战平台。战争样式的巨大转变导致战争损耗相对聚焦，国防动员对战争行动的支撑保障必须精准分析战争需求，精准掌握动员潜力，精准跟随战争进程，精准提供动员保障，使打赢信息化局部战争的伟力，深深根植于精确动员。
适应一体化特点，动员准备必须精细。当前，发达国家的军事专业超过5000种，我国也有3000多种，军事专业分工越来越细，保障需求必然越来越细。与之相对应，信息化局部战争对指挥的融合程度、力量的联合程度、保障的聚合程度，提出了更高要求。在分工细与保障融的矛盾中，国防动员必须精细准备。充分运用“互联网+”、大数据、云计算等方法手段，走开智慧动员的路子，依据动员潜力规模质量，合理制定动员消耗标准，科学编制动员方案计划，熟悉部队新装备、新战法、新要求，有针对性地开展实战化训练，确保动员需求与动员准备一致、作战方案与动员方案一体，以动员准备精细化推动战争准备精细化。
适应多维度特点，动员力量必须精干。随着战争形态的演变，信息化局部战争呈现出作战力量多元但参战兵力受限、作战维度多元但战场容量受限、作战样式非接触但保障行动受限的特点，大规模动员模式已难以与之相适应，客观上要求动员力量必须与作战需求紧密对接，与作战进程密切配合，与作战岗位直接相连，确保人尽其才、物尽其用、支撑合理、保障有效，减小国防动员给经济社会带来的冲击和影响，打赢一场新形势下的人民战争。
适应快节奏特点，动员实施必须精敏。所谓精敏，充分准备是前提，有效机制是保证，快速敏捷是关键。信息化局部战争，战争筹划更加明晰，毁伤效果空前提高，作战进程明显加快。伊拉克战争，毁敌一国，美军主要作战行动只用了23天；俄格战争，从爆发到结束仅仅用了10天时间。适应信息化局部战争特点，国防动员在启动响应机制、做出动员决策、发布动员命令、完善动员预案、实施动员行动等过程中，必须以“快”制“快”，确保战略主动。
切合一体化联合作战制胜机理，科学确定精确动员重点
国防动员工作的根本要求是充分认识和主动适应信息化局部战争的特点，科学确立动员工作重点，切合一体化联合作战制胜机理。
突出高新武器装备。武器装备动员由科研、生产、储备、维修等诸多要素组成，是一个庞大的体系。高新武器装备是信息化局部战争的主体，单位时间内消耗量巨大、毁伤率极高，随着战争的进行，还可能对武器装备的战技性能提出新的要求。针对我国国防工业实际，武器装备动员应以高新武器装备特别是精确制导弹药紧急扩产为重点，以动员技术人员组成高技术装备维修保障力量为关键，以应急科研为补充，统筹协调军工与民企、总体与配套、生产与维修各方面力量，充分发挥武器装备动员的最大潜力和最佳效益。
突出新兴作战领域。新兴作战领域，是联合作战胜负的关键，动员起来往往能起到出奇制胜的作用。科索沃战争期间，南联盟曾动员社会网络力量对北约及其成员国进行网络攻击，使美海军“尼米兹”航空母舰计算机系统瘫痪3个小时。适应一体化联合作战要求，必须改变过去只注重传统力量的动员模式，按照与现役部队优势互补、功能耦合的思路，依托高新技术企业、高等院校、大型网络运营商、电磁频谱管理部门等，抓好网电空间攻防力量动员；依托海洋资源调查、深海探测、远洋运输等领域资源，加强海上及水下作战力量动员，着力补齐作战体系短板弱项，发挥新兴领域动员力量作用。
突出核心战略资源。信息化局部战争某种意义上来说，打的就是资源，特别是高技术装备，对战略资源的依赖极大。如：半导体数据传输及航天产品制造不可或缺的铟，被誉为“战争金属”的钼，用于硬质合金的钨，用于热成像和光纤通信设备的锗，有“工业维生素”之称的稀土等。这些稀有金属和元素，全球资源贫乏，但在我国的资源分布相对较多，无论是平时还是战时，掌控了这些资源，就等于抓住了博弈的要害。必须从国家安全的角度，把这些战略资源的开发、储备、管控纳入国防动员的视野和范畴。另外，对影响国计民生的能源、食品等战略物资，也必须从国家层面统管统控，这样才能增强战略性核心动员能力，保证在信息化局部战争中立于不败之地。
突出关键设施设备。战略投送、通信侦察、后勤保障、新闻媒体始终是国防动员的重点。要充分发挥制度优势，依托民航、海运、铁路等交通运输行业和部门，突出战略投送设施设备的预储预征，为作战行动提供远程投送和机动保障；依托卫星、通信等行业，突出通信侦察设施设备的预储预征，为作战行动提供战略情报和通信保障；依托地方医疗行业机构，突出卫生勤务设备设施的预储预征，为作战行动提供医疗、战场救护保障；依托广播电台、电视台以及网络传媒集团、民营传媒公司，突出新闻媒体预储预征，为作战行动提供心理、宣传等力量保障。
突出专业技术人才。技术人才是信息化战争决胜的关键，是精确动员的核心。要适应信息化战争武器装备技术含量高、技术兵员比率高的特点，采取全域散编、抽编的方式，加强对分散在地方各行业、各领域的高技术人才动员，形成强大的后备补充力量。一方面，突出现役部队预编特殊专业岗位人才动员，优先将具有飞机、舰艇、导弹维修和坦克驾驶等技术的退伍军人编入现役部队预编序列。另一方面，突出军民通用高技术人才动员，将蕴藏在地方信息通信、人工智能、网络安全、装备维修、核化防护等行业的技术人才挖掘出来，作为后备力量进行储备，确保召之即来、来之能战，发挥关键作用。
