历史是最好的教科书，历史是最好的清醒剂。
今天我们正在进行的国防和军队改革，是一场前所未有的深刻变革。我们只有放眼世界，纵览历史，在思接千载、视通万里中，问道改革的路径与智慧，才能力避改革进程中的险滩暗礁。
历史经验表明，以变革求强盛是强军的内在规律。胜利总是向那些预见到战争特性变化的人微笑，而不会向那些等待变化发生才去适应的人微笑。19世纪创造蒸汽船海战的英国军队、20世纪30年代创造装甲闪击战的德国军队、70年代创造电子战的以色列军队，无一不是主动求变和引领军事变革潮流的先行者。
一战结束后，法国作为战胜国，沉迷于由铁丝网、机关枪、堑壕构成的防御网给他们带来的战绩，信奉“防御至上”的信条。从1930年开始，他们耗资50亿法郎在法德边界构筑了一条长约700公里的军事防线——“马其诺防线”。法军认为：“德军如果来攻击，必须要付出200万人的伤亡代价，我们可以优游度日啊。”结果，二战时，法军在德军闪击战的侧击下迅速、全面崩溃，被俘法军多达150万余人。
“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”。我军只有抓住改革的“机会窗口”，因势而谋，应势而动，顺势而为，才能在未来的战争中稳操胜券。
越是重大改革，越要法治先行。从美军、俄军的改革实践看，他们都高度重视法规制度建设。美军在指挥体制改革中，先后颁布了《国家安全法》《国防部改组法》《国防授权法》等100多种法规性文件，涵盖各级指挥层次和军种。俄军通过《军事改革法》《国防法》等法律法规，对作战指挥体制做出了明确规定，为推进改革创造了良好的运行机制。
历史深刻昭示，改革需要法治引领，否则就可能出现偏差混乱；法治必须跟上改革步伐，否则就可能因阻碍发展而失去其应有功能。我们深化国防和军队改革，也要坚持在法治轨道上积极稳妥推进。
推进改革，必须始终注意处理好改革、稳定与增强战斗力的关系。苏联解体后，俄罗斯采取休克疗法，并实施大裁军，使军队总兵力由280万锐减至113万，这种大撤大并、大增大补式的改革，由于缺乏配套政策和长远谋划，造成官兵人心惶惶、士气低迷，接二连三发生重大事故，高科技人才和中下层军官大量流失，70%以上的退役军官失业，25万户军人家庭一夜间失去住房，严重影响了部队战斗力。
推进改革，既要勇于冲破思想观念的障碍，又要勇于突破利益固化的藩篱。赵武灵王是战国时代一位眼光远大、思想敏锐、勇于革新的国君。他亲自发动和领导的胡服骑射，使中国由车战时代进入骑战时代。面对改革的极大阻力，他没有采取简单粗暴、强权压服的办法，而是和大臣们唇枪舌剑，谈古论今，展开广泛的说服劝导工作，形成了改革的最大共识。正如梁启超所评价：“商鞅为舆论所反对，而以威力屈之；武灵王为舆论所反对，而以理势服之。虽其所处地位各不同，而武灵王之手段，高商鞅一筹矣。”今天，尽管全军官兵对深化国防和军队改革满怀信心、充满期待，但仍需要发挥政治工作的优势，有针对地做好思想工作，引导官兵正确对待利益关系调整，自觉在大局下行动。
“宁可打出安全的和平，也不要苟且的和平。”中东的“袖珍超级大国”以色列，因为特殊的地理位置和周边错综复杂的安全环境，加之犹太民族血与泪的艰难复兴历史，他们持续不懈地改革和完善国防力量体制，形成了精干、合成、灵活、多能的国防军，全民皆兵、快速反应的国防动员体制以及得力高效的情报系统。以色列平时只保持一支18万余人的精干常备军，而战时则能迅速集结起60万余训练有素的预备役官兵。
改革不是为了改革而改革，为了转型而转型，而是为了强军兴军，为了提高战斗力。经验告诉我们，必须把改革的主攻方向放在军事斗争准备的重点难点问题上，放在战斗力建设的薄弱环节上，下功夫解决那些体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题，努力让一切战斗力要素的活力竞相迸发，让一切军队现代化建设的源泉充分涌流。
（作者单位：济南军区装备部）
