将眼观会⑧
军队政协委员、女将军范利：从今天开始戒烟，也是给妻女的礼物
今天是全体女同胞的节日。在这个特殊的日子里，给妻子女儿送什么礼物好呢？我觉得，从今天开始戒烟，也是给妻女的礼物。这恰恰也是我的重点提案——尽快颁布《公共场所控制吸烟条例》。
最新调查显示，目前我国有3.16亿吸烟者，每年因烟草导致的死亡人数超过100万。如果得不到有效控制，到本世纪中叶，每年归因于烟草使用的死亡人数将达到300万人。烟草的危害不仅局限吸烟者本人，二手烟的危害更是巨大,因此公共场所禁烟迫在眉睫。
一、“全面推行公共场所禁烟”目标尚未实现。2011年我国《十二五规划纲要》写入了“全面推进公共场所禁烟”。《中国烟草控制规划2012—2015年》承续了这一要求，提出“对室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面推行禁烟”。但目前我国还没有通过全国性的无烟环境法律。唯有加快立法，才能实现这一目标。
二、“两办通知”为无烟立法执法提供了正确的导向。2013年12月29日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，明确要求领导干部带头遵守有关禁止吸烟的法律法规，为国家级无烟环境法律的制定和有效实施提供了正确导向。自此以后，各级领导干部在公共场所吸烟的状况有明显改善。从中央到各省，许多地方实现 “无烟两会”。人大和政协有关控烟立法的提案议案逐年增加。
三、地方立法初见成效，北京起到标杆作用。近几年来，无烟城市创建初见成效。到2015年底，中国大陆有公共场所无烟立法（包括地方性法规和规章）的城市已达18个,其中既有经济发达地区的城市，也有经济欠发达和地理位置相对偏远的东北和西北地区的城市。这些将对国家级立法的有效实施提供经验。目前，北京立法起到了标杆作用。《北京控制吸烟条例》的出台和实施，深入的普法传播和严格的执法措施，被誉为中国控烟史上“最严”的一部地方性法规，对全国无烟立法的出台和有效实施具有标杆意义。
四、公众的需求日益增强。公共场所禁烟立法带来的变化，不仅是对公共场所吸烟行为的限制，也使公众对二手烟危害的认识与自我保护意识有了明显提高，从“无所谓”到“我介意”；从“不敢管”到“请停止”。在立法城市，公共场所吸烟行为得到很大遏制。公共场所禁烟政策在立法城市得到了公众广泛的支持。
五、离“全面推行”差距尚远。2015年中国成人烟草调查监测数据显示：与2010年相比，在室内工作场所、公共场所、公共交通工具、居民家中的二手烟暴露率虽有下降，但仍有54.3%的人在工作场所暴露二手烟，餐馆、酒吧、夜总会一类公共场所，二手烟暴露仍高达76%-93%
中国幅员辽阔，人口众多，仅有10%的人口受到公共场所禁烟立法的保护。同“全面推行”，距离尚远。要最大限度地保护公众，早日实施国家层面的无烟环境法规。
六、立法时机已经成熟，条例通过迫在眉睫。2014年10月底，国家卫生计生委起草的《公共场所控制吸烟条例》上报国务院，并向社会公开征求意见。2015年已被国务院法制办纳入二类立法计划。希望能在2016年颁行实施。
（解放军报记者 欧阳乐生 张旗专访）
范利简介
范利，解放军总医院原副院长，军队政协委员，少将军衔，主任医师、教授、博士生导师，中央保健委员会会诊专家。作为第一负责人承担国家和军队课题六项，共发表论文180余篇，主编专著13部，科普书籍10部，获国家科技进步二等奖2项、军队医疗成果一等奖1项、二等奖3项。
