强化规则意识 助力依法治军

来源:中国国防报作者:张作农责任编辑:杨红
2016-03-10 00:25

规则意识是中国特色社会主义法治理论体系的重要内容。简单而言,规则意识就是一种坚持运用明晰的法律规则和法律程序去解决复杂的社会矛盾与社会问题的意识。规则意识既是守规矩、讲规矩的意识,更是重规矩、严规矩的意识。在法治引领下的军队改革,需要我们用法治的眼光去观察问题,牢固树立规则意识,积极推动国防建设事业全面发展。

规则意识最大的特点是优先强调法律规则的重要性。它以法律规则为基准,倡导遵守规则、尊重规则、依据规则与运用规则,将法律规则作为思考、分析与解决具体问题的根本依据。规则意识的内涵主要包括:重理智优于重情感;重普遍性优于重特殊性;重推理优于重想象等。规则意识要求行为处事必须忠实于法律文本所载明的规则,它反对一切藐视规则、贬损规则以及逃避规则的做法,反对采取随意性、散发性和超越性的意识方式。与凡事从经验出发的经验意识不同,规则意识努力寻求法律规则的支撑,谨慎而合乎逻辑地进行分析和判断。

全面树立和持久坚持规则意识,既有利于提升军事机关的指挥、管理部队的能力,又有利于增强全体官兵遵法守法的法治观念。

规则意识能够对军事权力行使者形成一种强有力的约束力。就其实质而言,尊重法律规则,就是尊重广大官兵;维护法律规则的权威,就是维护党和人民共同意志的权威;保证法律实施,就是保证党和人民共同意志的实现。规则意识强调职权法定、权责相连、越权无效以及侵权赔偿,它要求军队各级领导干部必须率先依法办事,遵纪守法,始终对法律怀有敬畏之心,坚守法律红线不能碰触、法律底线不能逾越以及手中权力不能滥用的原则,禁止以言代法、以权压法以及徇私枉法。牢固的规则意识有助于提高军队各级领导干部决策的科学性和合理性,提升军事权的运行效率,增强军事机关的权威和公信力。

规则意识要求全体官兵在日常生活训练中,必须坚持规则优先,将法律规则作为个人行为的出发点和着眼点。依据法律规则,预测和判断自身行为性质及其后果,避免出现不良行为;依据法律规则,理解、判断其他人的行为,劝导和制止他人的不法行为;依据法律规则,调整与其他人的权利义务关系,构建和谐的军营环境;依据法律规则,进行意志和诉求表达,维护个人的合法权益。

在党的十八届四中全会相关决议中,中共中央提出了法治建设的动态机制,这其中包括科学立法、严格执法、公正司法与全民守法。在大力弘扬规则意识方面,全军上下需要表现出更加坚定的决心和更加持久的定力。如若不然,法律规则就可能遭到漠视,军队法治建设就将成为空中楼阁,依法治军的进程就可能无法深入下去。正是由于法治是军队安全、稳定与和谐的重要保障,而规则意识又是理解、培育和运用法治思维以及提高依法办事能力的重要基础,因此,只有将牢固树立规则意识作为依法治军的突破口和重要环节,采取多种措施,常抓不懈,持之以恒,才能为依法治军奠定坚实和稳固的基础,法治军队的建设才能不断跃上新台阶。

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